21.837. — Июля 18. Высочайше утвержденный доклад Министра Внутренних дел.
— Об уравнении Санктпетербургских колоний в платеже должных ими в казну
ссудных и поземельных денег, соразмерно их состоянию.
Доклад. При первоначальном водворении колонистов в Санктпетербургской
Губернии, кроме общих распоряжений в силу манифеста 22 Июля 1763 сделаны
были с ними особые условия в 1765 и 1766 годах, на основании коих они
тогда же и поселены четырью колониями, из коих Среднерогатская и
Ижорская помещены на землях, принадлежащих Сарскосельской вотчине, а
Новосаратовская и Ямбургская получили свои участки из общих казенных
земель.
Существо сих условий заключалось в том, чтобы назначить первым двум
колониям по 30, а последним по 35 десятин земли на семейство, построить
дома на семейство и произвести все хозяйственное обзаведение на счет
казны, освободить навсегда от всех земских повинностей и податей (1), и
платить по прошествии льготных лет только поземельной подати по 1 руб.
221/2 коп. с десятины, возвращая при том в определенное время и
употребленную на водворение их сумму.
(1) Сие последнее обстоятельство именно помещено в условиях
Среднерогатских, Ижорских и Новосаратовских колонистов. Ямбургские же
хотя и обязались касательно содержания дорог, постоя, бережения лесов, и
вообще по Полиции и расправе быть в ведомстве города Ямбурга: но, по
поступлении в ведомство и опеку Экспедиции Государственного Хозяйства, в
рассуждении повинностей уравнены с прочими.
По учиненному тогда же распоряжению:
Среднерогатская и Ижорская колонии получили льготы 5 лет: уплата же
долга по истечении 15 лет назначена в 5 сроков, или в два с половиною
года.
Новосаратовская воспользовалась также 5-летнею льготою, но уплату долга
определено произвесть по истечении 10 лет, в 6 сроков, или в 3 года.
Ямбургской дано льготы 13 лет, и в последние 3 льготные года положено
уплатить весь долг.
Условия сии со стороны Правительства во всей точности исполнены; но
когда в определенное время потребовано было того же и от колонистов, то
они представляя, иные неудобность земли, а другие бедность свою, от
всякого платежа уклонялись.
По сим обстоятельствам, а наипаче по особливому снисхождению, указом
1779 года повелено: брать с них поземельную подать вполы против
положенного впредь до указа, казенный же долг непременно выплатить в
определенный срок; но и сие распоряжение осталось без всякого
последствия, и колонисты по прошествии льготы ничего не платили более 20
лет, пока наконец по лучшем рассмотрении обстоятельств, истребованы от
них вновь подписки о точной уплате положенной подати и казенного долга.
При сем случае оказано им подобное прежнему снисхождение, и указами 1792
и 1793 повелено брать поземельной подати, с Среднерогатских и
Новосаратовских по 611/4 коп., а с Ижорских и Ямбургских по 303/4 коп. с
десятины удобной земли.
В рассуждении казенного долга, коего на всех их состояло более 250.000
руб., повелено уплачивать оный ежегодно: Среднерогатским по 10, а
Новосаратовским и Ижорским по 5 руб. с каждого дома, кои они и вносят
вместе с поземельною податью с 1792 года бездоимочно. Что касается до
Ямбургских, из коих в 1793 году большая часть переселена в
Екатеринославскую Губернию, то состоявший на них долг и поземельная
недоимка более 137.000 руб. им прощены; оставшимся же 22 семействам с
того года дана была новая на пять лет льгота, с истечением которой
поземельную подать по 303/4 коп. с десятины уплачивают они также
бездоимочно.
В 1797 году, Санктпетербургские колонисты, поступив с прочими в
ведомство прежней Экспедиции Государственного Хозяйства, она подносила
всеподданнейший доклад, в 20 день Июня того ж года удостоенный
Высочайшей конфирмации, дабы между прочим подтвердя платежи податей по
последним указам, дозволено было при удобнейшем для сих колонистов
времени и ощутительном поправлении их состояния, стараться доводить
поземельный с них оклад, на правилах о удельных имениях установленных,
то есть: сначала до трети, а потом и до половины ежегодного дохода с
каждой десятины пашенной земли, а в рассуждении близости сих колоний к
Столице, распорядить, чтобы на каждое тягло приходило не менее 30
десятин земли; а как по положению сему в Среднерогатской колонии
действительно недоставало полного количества земли в 30 десятинную
пропорцию на семейство; то в 1798 году, по представлению Экспедиции,
Высочайше повелено дополнить им оное из земель, принадлежащих
Сарскосельской вотчине 226 десятин; на сей конец от деревни Каменки были
отрезаны, посредством чего надобности колонистов совершенно
удовлетворены, и за остатком из них некоторого количества, 4 семейства
из многолюднейших отделились на оное особливыми домами. Дома сии по
Высочайшему повелению выстроены на казенный счет каменные, а для
удобнейшего их обзаведения и расчистки поросшей лесом и мокрой земли,
дано им льготы на 10 лет.
По удовлетворении таким образом Среднерогатских колонистов надлежащим
количеством земли, и по сделанному наблюдению, что они находятся в
цветущем положении, признано, что без всякого отягощения могут они
платить назначенную в первоначальных условиях поземельную подать; и
вследствие того о взыскивании оной поднесен был от Правительствующего
Сената доклад, который в 10 день Октября 1799 года удостоен Высочайшей
конфирмации, и с тех пор колонисты сии вносят ежегодно по 1 руб. 23 коп.
с каждой десятины.
После сего, Экспедиция Государственного Хозяйства, желая равным образом
привести в должный порядок повинности и в других трех колониях, отряжала
в 1801 году Землемера для снятия вновь на план земель, колониям сим
принадлежащих. Измерение сие показало, что в Ижорской колонии находится
удобной земли 841 десятина с саженями, то есть, то самое число, за
которое они платят поземельную подать, а неудобной 1728 десятин; и что
напротив в Новосаратовской и Ямбургской оказалось удобной земли более
против платимого ими оброка, и именно в первой 235, а в последней 869
десятин. Сверх сего ближайшие осмотры и исследования о всех
принадлежащих колонистам землях открыли:
1. Что неудобными землями в колониях Ижорской и Ямбургской означены были
даже и от самих Землемеров, большею частию земли, поросшие строевым и
дровяным лесом, кои хотя весною и осенью в некоторых местах и бывают
болотисты, но при лучшем хозяйстве очисткою и обсушкою удобно могут
превратиться в сенокосные луга и пашню, и
2. Что многократные прежнему начальству от колонистов жалобы на
неудобность оных происходили, особливо от уклонения платить должную
подать. Сие наипаче замечено в колонии Ямбургской, которая называла
неудобною землею дачу, покрытую весьма хорошим строевым и дровяным
лесом, ею опустошенную, и в коей находится немало сенокосных полян и
мест, особливо к хлебопашеству способных.
При сих уважениях и взяв в соображение, что состояние здешних колоний,
несмотря на превосходные пред другими в России им дарованными выгодами и
на разные им показанные снисхождения, приметно поправляться начало с
того только времени, как Правительство начало делать с них взыскания
податей, и что те из них, кои должны, для удовлетворения обязанностей
своих противу казны, более трудиться, находятся в лучшем положении,
нужно принять меры, посредством коих колонии сии, не обременяясь
податьми, побуждены бы были к большему трудолюбию и доставили бы
Правительству наибольше в возврат употребленных им издержек.
На сем основании я полагаю удобным сделать следующие, в рассуждении
платежа повинностей колониями сими, распоряжения:
1. Колонию Среднерогатскую, уплачивающую поземельный оброк и долговую
сумму превосходнее против других и распространением хозяйства своего во
всех частях от них отличную, оставить при платеже поземельных денег, ею
ныне вносимых, и именно по 1 руб. 23 коп. с десятины, собирая притом в
уплату долга, соответственно предложению, ею собственно сделанному, по
20 руб. в год с дома, вместо 10 руб., ныне платимых, начав с нынешнего
года, разумея с тех колонистов, кои первоначально водворены, а с тех,
кои вновь четырьмя домами поселены, взыскивать такой же сбор, также
соответственно их добровольному согласию, по истечении льготных лет, то
есть, с 1808 года.
2. Колонию Новосаратовскую, в выгодах не только Среднерогатской не
уступающую, но в некоторых отношениях еще и превосходящую, обложить,
вместо платимой ныне поземельной подати по 611/2 коп., равною с
Среднерогатскою, именно по 1 руб. 23 коп. с десятины, да в уплату по 10
руб. с дома, начиная и тот и другой сбор с нынешнего года, и причисля
притом к поземельному сбору и те 235 десятин удобной земли, кои сверх
почитавшегося у них поныне количества в пользовании их находятся, так,
что вся часть владеемой колониею сею удобной земли, составит 1735
десятин.
3. Колонию Ижорскую, так как добротою земли и выгодами с другими двумя
не равняющуюся, но впрочем значущую дачу в сравнении их под названием
земли неудобной имеющую, и не более, как четвертую долю противу
Среднерогатской поземельного и половину долгового сбора вносящую,
поставить в обязанность платить по 611/2 копейки с десятины почитаемой
ныне удобною землею, предоставляя впредь по усмотрению сделать уравнение
в том с вышеписанными двумя колониями, и прибавку на платимые ею ныне
долговые деньги, так как и положить поземельную повинность с тех земель,
кои впредь в удобные обращены будут.
4. Ямбургскую колонию, имеющую все нужные угодья, а платящую не более
303/4 копейки с десятины, да и то за самое малое количество земли,
оставив до времени при настоящем оброке, постановить только, чтоб она с
начала нынешнего года вносила сбор сей за количество земли, удобною по
последнему измерению признанное, и именно за 1378 десятин предоставляя
постепенно и по мере выгод, кои колония сия, владея весьма значущим
количеством земли, имеет (ибо сверх вышепомянутой удобной, находится в
ней еще 1800 десятин неудобной, с коею всего причитается более 144
десятин на двор); уравнить ее повинностями соразмерно с прочими.
Неудобную же оставляя на сей раз во владении колонии безоброчно, иметь в
виду, чтоб, по усмотрению Правительства, могли при ней поселены быть
люди из других колоний, если бы надобность того востребовала, или
другие, дабы таким образом земля в праздности оставаться не могла.
Повергая предположения сии на Высочайшее усмотрение и испрашивая
всеподданнейше утверждения оных, я имею купно счастие поднести у сего
ведомость о сумме, колониями, в Санктпетербургской Губернии состоящими,
должной.
Резолюция. Быть по сему.
ПСЗРИ. Собр. 1. Т. XXVIII. С. 1128—1131.
Назад