ГУЛАГ (Главное управление лагерей). 1918–1960
Документ № 43
|
г. Москва |
|
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить объявляемое при этом Положение о Главном управлении исправительно-трудовыми лагерями и колониями Министерства внутренних дел Союза ССР.
| ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ |
| ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ЛАГЕРЯМИ И КОЛОНИЯМИ |
| МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР |
| РАЗДЕЛ I |
| Общие положения |
1. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями (ГУЛАГ) является структурной частью Министерства внутренних дел Союза ССР и в своей деятельности руководствуется законодательством Союза ССР, постановлениями Правительства, приказами и инструкциями Министра внутренних дел СССР и настоящим Положением.
2. На Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями возлагаются следующие задачи:
а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особого Совещания при МВД СССР и Особого Совещания при МГБ СССР о содержании в местах заключения (лагерях, колониях) лиц, осужденных к лишению свободы и ссылки на каторжные работы;
б) организация охраны заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;
в) исправление и перевоспитание заключенных путем вовлечения их в общественно-полезный труд, воспитание заключенных в духе точного и неуклонного исполнения советских законов и уважения к правилам социалистического общежития, честного и бережного отношения к государственному и общественному имуществу и строгого соблюдения дисциплины труда;
г) исполнение судебных приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;
д) организация исправительно-трудовых и особых лагерей, исправительно-трудовых колоний, пересыльных тюрем инспекций исправительно-трудовых работ.
3. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями руководит:
а) подбором руководящих, офицерских и вольнонаемных кадров лагерного сектора для исправительно-трудовых лагерей и колоний, их назначением и освобождением;
б) политической работой среди офицерского и вольнонаемного состава исправительно-трудовых лагерей и колоний;
в) деятельностью всех исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем по вопросам охраны, режима содержания, учета заключенных, оперативной работы, культурно-воспитательной работы среди заключенных;
г) производственно-хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых колоний, а также исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных ГУЛАГУ в производственном отношении;
д) деятельностью инспекций исправительно-трудовых работ УИТЛК (ОИТК) МВД — УМВД.
4. ГУЛАГ МВД СССР контролирует:
а) законность содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;
б) выполнение приказов и инструкций МВД СССР по режиму содержания, охране, учету, трудовому использованию заключенных и другим вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
5. ГУЛАГ МВД СР поддерживает постоянную связь с Главными производственными лагерными управлениями МВД СССР и осуществляет, в соответствии с требованиями закона, приказами и инструкциями МВД СССР, контроль за их деятельностью в области обеспечения в исправительно-трудовых лагерях для заключенных необходимых режимных и жилищно-бытовых условий, правильного их трудового использования с учетом физического состояния и мероприятиями по массовому производственному обучению заключенных.
| РАЗДЕЛ II |
| Функции ГУЛАГа |
Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями осуществляет следующие функции:
6. По охране заключенных и оперативной работе:
а) организует охрану заключенных в исправительно-трудовых лагерях, колониях, пересыльных тюрьмах и в местах работы заключенных;
б) устанавливает правила несения службы личным составом военизированной стрелковой охраны и надзирательским составом;
в) устанавливает нормы обеспечения военизированной стрелковой охраны вооружением и боеприпасами;
г) организует политико-воспитательную работу среди личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы; осуществляет мероприятия по повышению его боевой готовности;
д) устанавливает лимит военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем и комплектует их офицерским, сержантским и рядовым составом, а также вольнонаемными кадрами;
е) осуществляет подготовку и переподготовку офицерских кадров военизированной стрелковой охраны; руководит школами и курсами ГУЛАГа; разрабатывает программы боевой и политической подготовки, инспектирует состояние боевой и политической подготовки личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы;
ж) разрабатывает указания по работе личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы, режиму содержания и охране заключенных, на основе и во исполнение приказов инструкций МВД СССР;
з) организует оперативную работу в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах.
7. По режиму содержания и трудовому использованию заключенных:
В соответствии с существующим законом устанавливает режим содержания заключенных.
Контролирует:
а) размещение заключенных по исправительно-трудовым лагерям и колониям, с учетом их социальной опасности и в соответствии с требованиями закона;
б) организацию трудового использования заключенных как на работах, порученных Министерству внутренних дел СССР, так и на предприятиях и строительствах других Министерств и ведомств, в части: соблюдения при формировании бригад режимных требований о подборе однородного состава заключенных по полу, возрасту, статейным признакам; соответствия выполняемых работ физическому состоянию заключенных и обеспечения условий работ, исключающих побеги заключенных;
в) соблюдение правил внутреннего распорядка для заключенных;
г) правильность наложения на заключенных дисциплинарных взысканий и применения к ним мер поощрения.
8. По оперативному учету и распределению заключенных:
а) организует работу по приему заключенных из следственных тюрем и камер предварительного задержания, их учету, распределению по исправительно-трудовым лагерям и колониям;
б) организует этапирование осужденных в исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы;
в) обеспечивает исполнение судебных приговоров в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы, организацию их учета и трудового использования;
г) осуществляет контроль за соблюдением социалистической законности в вопросах исполнения судебных приговоров (решений Особых Совещаний при МВД и МГБ СССР), содержания осужденных в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах и их своевременного освобождения.
9. По коммунально-бытовому и материальному обеспечению заключенных:
а) контролирует состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию жилого фонда, обеспечивающего нормальное размещение заключенных;
б) контролирует техническое состояние и эксплуатацию жилых, лечебных коммунально-бытовых объектов исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, их освещение и отопление, а также обеспеченность их необходимым оборудованием и инвентарем; организует проведение мероприятий по их сохранности;
в) контролирует обеспечение исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем продовольствием, вещевым имуществом, предметами хозяйственного обихода;
г) организует работу по получению заключенными от своих родственников продовольственных и вещевых посылок и передач.
10. По медико-санитарной работе:
а) организует медико-санитарное обслуживание заключенных, руководит сетью лечебно-профилактических, санитарных, оздоровительных и детских учреждений в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах;
б) осуществляет контроль за качеством профилактических, санитарно-противоэпидемических, оздоровительных мероприятий и лечебной помощи, а также за трудовым использованием заключенных в ИТЛ, УИТЛ и К (ОИТК);
в) организует медико-санитарное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей;
г) организует санаторно-курортное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей;
д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного уровня заключенных и организует для них культурный отдых.
11. По культурно-воспитательной работе:
а) руководит воспитательной работой среди заключенных и разрабатывает и осуществляет методы их исправления и перевоспитания на основе привлечения к общественно-полезному труду;
6) организует и проводит политическую культурно-массовую работу среди заключенных;
в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению общей трудовой дисциплины среди заключенных;
г) организует трудовое соревнование между заключенными, содействует приобретению ими специальностей и повышению квалификации; обеспечивает общий рост производительности труда;
д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного уровня заключенных и организует для них культурный отдых.
12. По производственно-финансовой деятельности:
а) руководит производственной и финансовой деятельностью исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных в производственном отношении ГУЛАГу МВД СССР, а также управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК), входящих в состав министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений МВД по краям и областям;
б) рассматривает и утверждает планы основной деятельности и капитального строительства УИТЛК — ОИТК и лагерей, обслуживающих предприятия и хозяйства ГУЛАГа, а также проверяет и анализирует выполнение этих планов;
в) представительствует в органах Государственного арбитража и в судебных инстанциях г. Москвы при рассмотрении арбитражных и судебных дел по искам исправительно-трудовых лагерей и колоний к хозяйственным организациям других ведомств, а также по предъявляемым последними претензиям;
г) распоряжается, в соответствии с установленным порядком, всеми средствами, поступающими на бюджетный и расчетный счета Главного управления;
д) проводит документальные ревизии в подведомственных хозяйствах и предприятиях;
е) обеспечивает фондируемыми материально-техническими ресурсами исправительно-трудовые лагери системы ГУЛАГа, а также УИТЛ и К — ОИТК МВД — УМВД;
ж) разрабатывает указания по рациональной организации производства и строительства. Организует и руководит делом рационализации и изобретательства на подведомственных предприятиях, строительстве и в сельском хозяйстве;
з) организует и руководит работой по обучению производственных кадров массовых профессий из числа вольнонаемных и заключенных.
13. По работе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава:
а) Осуществляет прием, подбор, расстановку, выдвижение и перемещение личного состава работников центрального аппарата ГУЛАГа, входящих в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа;
б) руководит работой исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД по кадрам;
в) комплектует периферийные органы ГУЛАГа руководящим составом, входящим в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа; делает представления о назначении и освобождении руководящих работников номенклатуры ЦК ВКП(б) и МВД СССР;
г) организует и проводит специальную проверку входящих в номенклатуру ГУЛАГа кадров центрального аппарата ГУЛАГа и его периферийных органов.
14. По организационной работе:
а) разрабатывает проекты решений Правительства по вопросам работы ГУЛАГа и его периферийных органов и дает заключения по проектам аналогичных документов, представляемых другими управлениями и отделами МВД СССР;
б) разрабатывает проекты положений, уставов, инструкций, приказов Министерства внутренних дел СССР, определяющих порядок содержания, учета, трудового использования заключенных, лиц, осужденных к ссылке на каторжные работы, а также осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;
в) организует исправительно-трудовые лагеря, лагерные подразделения, исправительно-трудовые колонии и пересыльные тюрьмы для содержания осужденных к лишению свободы и осужденных к ссылке на каторжные работы;
г) обеспечивает организацию инспекций исправительно-трудовых работ при городских, районных отделах Министерства внутренних дел;
д) проверяет и контролирует работу исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, изучает и обобщает деятельность своих периферийных органов и разрабатывает мероприятия по дальнейшему улучшению их состояния и деятельности;
е) контролирует выполнение приказов и инструкций МВД СССР по вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
15. По железнодорожным и водным перевозкам:
а) обеспечивает исправительно-трудовые лагери, колонии и пересыльные тюрьмы подвижным железнодорожным составом и тоннажем для перевозки людских контингентов и грузов;
б) контролирует своевременное использование запланированного подвижного состава и тоннажа.
| РАЗДЕЛ III |
16. Организационно-структурное построение ГУЛАГа:
Начальник ГУЛАГа назначается и смещается с должности приказом Министра внутренних дел Союза ССР.
Главное управление в своем составе имеет управления и отделы. Структура и штаты ГУЛАГа устанавливаются приказами Министра внутренних дел СССР.
В состав ГУЛАГа входит Политотдел, который руководит деятельностью политических отделов и партийных организаций исправительно-трудовых лагерей и колоний. Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР действует на основе особого положения, утвержденного Центральным Комитетом ВКП(б).
| РАЗДЕЛ IV |
17. Права Начальника Главного управления:
Начальник ГУЛАГа имеет право:
— распоряжаться всеми имеющимися в ГУЛАГе денежными средствами, материальными ценностями и имуществом в пределах прав, установленных законом и приказами Министра внутренних дел СССР;
— давать санкции на организацию и утверждать штаты подразделений ИТЛ, УИТЛК (ОИТК) МВД — УМВД в пределах штатной численности, утвержденной Правительством;
— во исполнение и на основе приказов и инструкций МВД СССР издавать указания по отдельным вопросам деятельности ГУЛАГа и подчиненных ему органов, а также приказы по приему, назначению и перемещению личного состава номенклатуры начальника ГУЛАГа;
— разрешать заключение договоров с предприятиями других Министерств СССР о предоставлении рабочей силы из заключенных на контрагентских началах;
— рассматривать и утверждать производственные финансовые планы, планы капитального строительства, сметы, заявки и другие документы, регулирующие производство и финансовую деятельность ИТЛ системы ГУЛАГа и УИТЛК (ОИТК) МВД — УМВД;
— организовывать, по согласованию с Управлением кадров МВД СССР, школы, курсы по подготовке и переподготовке кадров офицерского и вольнонаемного состава, а также школы повышения квалификации;
— производить инспектирование и проверку работы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, а также инспекций исправтрудработ.
Начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-майор ДОБРЫНИН
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 934. Лл. 85–94. Подлинник.