Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ЭКОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ. 1917–1990
Плоды управления [Док. №№ 21–84]
Документ № 55

Письмо Совета Министров Украинской ССР председателю Государственного научно-экономического совета Совета Министров СССР А.Ф. Засядько о рассмотрении Государственной экспертной комиссией проектного задания отвода сточных вод Донбасса в Сиваш

20.12.1961

В соответствии с постановлением Совета Министров Союза ССР от 15 июля 1954 г. № 1433 «О мероприятиях по охране реки Северный Донец и придонецких подземных вод от загрязнения сточными водами промышленных предприятий и городов Донбасса»1, Харьковским отделением ГПИ «Водоканалпроект» разработано проектное задание на отвод в Сиваш промстоков предприятий Донбасса, не имеющих экономически оправданных методов очистки.

Проектным заданием предусматривается отвод промстоков от 27 предприятий Донецкой, Луганской и Харьковской областей в количестве 25,3 млн куб. м в год. Общая стоимость строительства системы отвода промстоков в Сиваш проектом определена в 65,3 млн руб.

В предложениях Харьковского отделения ГПИ «Водоканалпроект», разработанных в октябре 1961 г., учтены замечания Донецкого совнархоза и Госкомитета Совета Министров СССР по химии, признано возможным исключить из системы отвода промстоков в Сиваш еще 8 предприятий, сточные воды которых в количестве 2228 тыс. куб. м в год при определенных условиях могут быть обезврежены на месте. Это мероприятие уменьшает стоимость строительства системы примерно на 11,2 млн руб.

К отводу в Сиваш предусматриваются промстоки, загрязненные токсическими веществами, методы очистки которых неизвестны или экономически неоправданны, составляющие менее 10 % общего количества стока; все остальные сточные воды должны очищаться и использоваться на месте. При определении промстоков, подлежащих отводу в Сиваш, проектантом учтена возможность переработки на месте, на содовых заводах, фильтровой и дистиллерной2 жидкости на хлористый аммоний и хлористый кальций, и поэтому промстоки содовых заводов из отвода почти полностью исключены.

Сточные воды отдельных предприятий принимаются в систему отвода только после отстаивания от механических примесей, нейтрализации кислот и улавливания масел и смол. Система отвода промстоков в Сиваш предусматривает строительство напорного трубопровода диаметром 600–1000 мм, протяженностью 528 км, насосных станций, резервуаров, усреднителей и накопителей.

Магистральный трубопровод проектная организация рекомендует начинать у завода Донсода, затем он будет проходить мимо Славянска, Константиновки, Горловки, Донецка и далее по степным районам Украины — к Сивашу. В Ярошикском заливе Сиваша устраивается накопитель-испаритель площадью 6 тыс. га со сроком службы 50 лет. Для обеспечения охраны интересов рыбной, соляной и химической промышленности испаритель-накопитель предусматривается оградить глухой земляной дамбой.

На основании произведенных расчетов проектной организацией сделан вывод об экономической целесообразности строительства магистрального трубопровода и обеспечении надежного санитарного оздоровления рек и подземных вод Донбасса.

Рассмотрев это проектное задание, советы народного хозяйства Донецкого и Луганского экономических административных районов, Министерство строительства УССР, Министерство коммунального хозяйства УССР, Главная санитарная инспекция Министерства здравоохранения УССР, Украинский научно-исследовательский институт коммунальной гигиены, лаборатория химии и технологии воды ИОНХ Академии Наук УССР считают отвод в Сиваш сточных вод предприятий Донбасса, не имеющих экономически оправданных методов очистки, целесообразным.

Наряду с этим специалисты Госстроя УССР, Государственного комитета Совета Министров УССР по координации научно-исследовательских работ, а также Госводхоз УССР считают отвод в Сиваш промстоков предприятий Донбасса нецелесообразным и предлагают производить очистку этих промстоков на месте.

Это соображение основывается на приведенных в технико-экономическом докладе Гипрохима предложениях о возможности очистки вредных промстоков химических предприятий на местных установках, главным образом на полях орошения и в накопителях. По данным Гипрохима, капитальные затраты на строительство сооружений для очистки промстоков на месте составляют 20,3 млн руб. и эксплуатационные расходы — 0,86 млн руб. в год.

Харьковское отделение ГПИ «Водоканалпроект» считает, что Гипрохим применил заниженные объемы работ. По расчетам, приведенным в проектном задании, капитальные затраты на сооружение местных установок составляют 95,5 млн руб. в год.

Государственный комитет Совета Министров СССР по химии при рассмотрении проектного задания отвода промстоков предприятий Донбасса в Сиваш (протокол от 22 апреля 1961 г.) признал, что предложенные Гипрохимом методы очистки на местных установках технико-экономически не обоснованы и ненадежны3 в санитарном отношении и признал целесообразным строительство трубопровода для отвода промстоков в Сиваш.

Московский научно-исследовательский институт гигиены им. Эрисмана4 в письме от 22 февраля 1961 г. на запрос Х[арьковского] о[тделения] ГПИ «Водоканалпроект» о возможности направления на орошение полей очищенных стоков производства стирола и полистирола Горловского азотно-тукового завода указывает на то, что «поскольку исключить вредное влияние “очищенных” стоков как в токсикологическом, так и в органолептическом отношении на сельскохозяйственные культуры невозможно, направление очищенных стоков на колхозные поля, бесспорно, должно быть исключено».

По данным, приведенным в предложениях Харьковского отделения ГПИ «Водоканалпроект» от 9 октября 1961 г., на Украине в настоящее время сбрасывается канализацией городов свыше 500 млн куб. м в год хозяйственно-фекальных сточных вод, не содержащих вредных примесей. Этими стоками можно оросить до 150 тыс. га земель, фактически же орошается менее 5 тыс. га, то есть 3,5 %. Для очистки этих стоков применение полей орошения является рациональным.

Государственная экспертная комиссия Госэкономсовета Совета Министров СССР при рассмотрении технико-экономического доклада о водоснабжении северных и восточных районов Донбасса постановлением от 26 августа 1961 г. № 37 предложила Совету Министров УССР обеспечить разработку комплексной схемы водоснабжения и канализации всего Донбасса. В указанном технико-экономическом докладе, составленном Укргидропроектом, и в генсхеме канализации Луганской и Донецкой областей, составленной Х[арьковским] о[тделением] ГПИ «Водоканалпроект» в 1960 и 1961 гг., проектное задание отвода в Сиваш промстоков предприятий Донбасса, не имеющих экономически оправданных методов очистки, входит как составная часть.

Однако вредные сточные воды 19 предприятий Донбасса в количестве 20,9 млн куб. м в год не могут быть направлены на обычные канализационные сооружения, поскольку для них нет экономически оправданных методов очистки.

Вопрос об отводе указанных промстоков в Сиваш должен быть решен до составления генсхемы канализации Донбасса, так как в зависимости от этого будет решаться генеральная схема водоснабжения и канализации Донбасса.

В связи с тем, что:

а) по коренным вопросам проблемы — следует ли сточные воды отводить в Сиваш — имеются принципиальные расхождения между авторитетными республиканскими и союзными организациями;

б) вопрос об отводе сточных вод предприятий Донбасса затрагивает интересы не только УССР, но и РСФСР, Совет Министров Украинской ССР просит Вас поручить Государственной экспертной комиссии рассмотреть и дать свое заключение по проектному заданию отвода в Сиваш сточных вод предприятий Донбасса, не имеющих экономически оправданных методов очистки5.

 

Заместитель председателя

Совета Министров УССР П. Розенко

 

Резолюция: т. Токареву С.П., Костенникову В.М. Прошу рассмотреть и в случае необходимости подготовить проект приказа о проведении экспертизы. А. Горегляд. 30 декабря 1961 г.

 

РГАЭ. Ф. 7. Оп. 3. Д. 1340. Лл. 6–9. Заверенная копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация