Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ЭКОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ. 1917–1990
Без границ [Док. №№ 121–156]
Документ № 125

Письмо Дальневосточного управления рыболовства и морской звериной охоты Наркомата земледелия РСФСР (Дальрыба) в Дальневосточный революционный комитет об ограничении промысла морских котиков и бобров в связи с Вашингтонской конвенцией 1911 г.1


Не ранее 01.01.19262



Секретно


Срочно

 

Представляя при сем в копиях на распоряжение поступившую из Москвы переписку по вопросу об ограничении промысла морских котиков и бобров3, в учете бывшей конвенции, заключенной между Россией, Англией, Японией и Америкой в Вашингтоне в 1911 г. на пятнадцатилетний срок, Дальрыба по существу вопроса и по присланным проектам постановлений СНК СССР и ДРК докладывает нижеследующее.

Стадо морских котиков, имеющее в наших водах ежегодно с мая по ноябрь пребывание на Командорских островах, где котики спариваются и где рождаются молодые, как известно, ежегодно мигрирует на зимний период к берегам Японии, совершает, таким образом, ежегодный, достаточно определенный путь: весной — на север, на Командоры, и осенью — на юг, к берегам Японии. Морские же бобры постоянно обитают у Командорских островов, держась, главным образом, у северо-западной части острова Медного.

Для осуществления действительной охраны котиков совершенно недостаточна только береговая их охрана, необходима также охрана от промыслов в открытом море ежегодного пути котиков. Эта мысль легла в основу, главным образом, при заключении вышеуказанной конвенции, связавшей заинтересованные державы. Польза действия этой конвенции наглядно фиксируется следующими данными.

За 14-летний срок (1911–1925 гг.) наше стадо котиков на Командорских островах с 9000 голов увеличилось до 19 000 голов. За тот же период американское стадо котиков на островах Прибылова со 127 000 голов возросло до 700 000 голов, то есть наше стадо увеличилось в 2 раза, а у американцев — в 6 раз.

Приведенные справки наглядно доказывают необходимость дальнейшего подъема и охраны нашего стада котиков, причем определенно признано, что работа по ведению котикового хозяйства и охрана его лишь на самих островах, без осуществления морской охраны, совершенно недостаточна и не достигает цели.

Как устанавливается из сообщений заграничной печати, в Канаде за последнее время, в связи с окончанием срока Вашингтонской конвенции, группой промышленников ведется энергичная кампания и нажим на свое правительство — не продолжать действие конвенции, то есть открыть морской промысел котиков. Выход Канады из числа членов Конвенции как страны, слабее других заинтересованной в сохранении котиков и не имеющей на своей территории определенных пунктов концентрации котиков (РСФСР — Командорские острова, Америка — острова Прибылова, Япония — остров Тюлений) — этот выход Канады, без соглашения нашего с Японией, может поставить под угрозу полного уничтожения в два-три сезона наше стадо котиков от промысла в открытом море.

Таким образом, если не представляется возможным возобновить действие конвенции на приемлемых для нас условиях в прежнем ее составе, то было бы целесообразным заключить соглашение с Японией, в территориальные воды которой непосредственно мигрируют наши котики. Этот вопрос должен остановить на себе наше особое внимание.

За прошлое время, по имеющимся данным, хищничество иностранных шхун у Командорских островов выражается весьма солидной цифрой. Так, в «доконвенционный период», 1906–1911 гг. этими шхунами было добыто свыше 45 000 котиков.

В делах Дальрыбы имеются зафиксированные случаи хищничества у Командор японских шхун в 1921 и 1922 гг., за период нахождения в Приморье так называемого Временного Приамурского правительства (бр[атья] Меркуловы)4. С советизацией Дальнего Востока хищничество японцев на Командорах прекратилось; но данные о ведущемся промысле котиков в открытом море у нас имеются и теперь. Так, 5 августа 1924 г. на острове Медном был обнаружен дохлый котик, под кожей которого была найдена заросшая уже картечина, приблизительно годовой давности. Японские хищники для убоя котиков в море употребляют дробовые ружья с патронами, заряженными картечью. Такие именно патроны были конфискованы у японских хищников на Командорах. Поэтому мы вправе утверждать, что и найденный дохлый котик был ранен японцами. Учитывая эти факты, вопрос о привлечении к совместной морской охране наших котиков Японии приобретает еще большее значение.

К нашему командорскому хозяйству американцами, канадцами и японцами проявляется немалый интерес. За последние годы Командорские острова посещали следующие иностранные правительственные суда:

1922 г. — америк[анские] «Алголквин» и «Могаве»;

1924 г. — английск[ое] «Тинвол», америк[анское] «Айдер»;

1925 г. — японск[ое] «Хакухо-Мару».

С этими судами приезжали на Командоры крупные специалисты (американск[ий] д[окто]р Стейгнер, японск[ий] инженер Исино), последний, между прочим, посетил в 1923 г. и острова Прибылова.

За эти посещения наши соседи смогли достаточно подробно ознакомиться с состоянием нашего котикового стада и общим положением командорского хозяйства. Мы же не знаем современного положения дела на американских островах Прибылова и японском острове Тюленьем и принуждены довольствоваться пока лишь литературными данными и сообщениями прессы.

Отмеченное обстоятельство говорит за то, что в случае каких-либо переговоров по вопросу о котиках мы будем представлены много слабее, как не имеющие материала, собранного нами, об островных хозяйствах американцев и японцев и как не накопившие еще достаточных научно-промысловых данных, так как, в сущности, только с советизацией Дальнего Востока, только три года [как] мы начали планомерно вести командорское хозяйство.

Конвенцией было предусмотрено отчисление Российским правительством 15 % натурой от годовой продукции котиков в пользу Канады и 15 % — в пользу Японии. Вместе с тем мы должны были бы по конвенции (ст. XlIl и XV) получать по 10 % [от] добычи котиков от Канады и Японии. Эти отчисления имели место и после революции, причем котиковые шкурки передавались во Владивостоке по актам соответствующим консулам. Всего нами передано (15 % от годовой добычи):

1917 г.: Канаде — 121 штук[а].

1917 г.: Японии — 121 штук[а].

1918 г.: убоя котиков не было.

1919 г.: Канаде — 96 штук.

1919 г.: Японии — 96 штук.

1920 г.: Канаде — 12 штук.

О передаче нам от Японии 56 штук котиков (10 % от добычи) в 1919 г. велась переписка и была выдана доверенность на получение котиков вице-консулу в г. Хакодате, но были ли приняты им эти шкурки — неизвестно.

В последующие годы в связи с войной и революцией отчисление шкурок прекратилось, сама же конвенция как международный акт царского правительства в общем порядке утратила свое значение. Теперь, с окончанием срока, предусмотренного Вашингтонской конвенцией, возникает вопрос о дальнейшей охране котиков путем издания СНК СССР и ДРК соответствующих постановлений, ограничивающих промысел котиков.

Обращаясь к присланным из Москвы по линии Наркомзема проектам этих постановлений, Дальрыба не встречает в целом со своей стороны против принятия их особых возражений, но вместе с тем полагает нужным внести в присланные проекты некоторые уточнения и фактические поправки.

В частности, необходимо в этих постановлениях указать, что трехмильная прибрежная морская зона считается географическими милями и составляет общую полосу шириной в 22,26 км (в географических милях = 20,87 верст = 22,26 км). Это расширение охранной зоны в вопросе ограждения от промысла морских бобров у Командор имеет громадное практическое значение, так как часть бобров держится у острова Медного на «Дальней капусте», выходящей за пределы прибрежной полосы в 3 морские мили. Кроме того, прибрежная морская зона в дальневосточных водах РСФСР в 3 географические мили установлена еще с 29 мая 1911 г. (п. 1 «Правил о морском рыбном промысле в Приамурском генерал-губернаторстве»), причем эта ширина прибрежной зоны каких-либо возражений со стороны японцев не вызывала. Проекты постановлений СНК СССР и ДРК в новой редакции, прилагаемые при сем5, представлялось бы желательным направлять, как одобренные ДРК, в Москву, с одновременным представлением соображений о желательности заключить особое соглашение с Японией о совместной охране котиков и уведомлением НКЗ по телеграфу, что против присланных проектов постановлений СНК СССР и ДРК особых возражений не имеется.

 

Уполнаркомзема на Д[альнем] В[остоке] Мамонов

Нач[альник] Дальрыбы Головской

Зав[едующий] отд[елом] морской охоты Батурин

 

РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1. Д. 1872. Лл. 25–27об. Заверенная копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация