Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ЭКОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ. 1917–1990
Без границ [Док. №№ 121–156]
Документ № 156

Из директив Политбюро ЦК КПСС для переговоров Министерства иностранных дел СССР с Государственным секретарем США Дж. Бейкером 16–19 мая 1990 г.


Не позднее 16.05.19901


 

Ядерные испытания2. Выразить удовлетворение Советской Стороны тем, что на советско-американских переговорах в Женеве завершается согласование протоколов по контролю к договорам 1974 и 1976 гг., которые будут готовы к подписанию в ходе встречи на высшем уровне в мае-июне 1990 г. в Вашингтоне. Предложить, чтобы делегации в Женеве парафировали эти протоколы к встрече на высшем уровне.

Отметить, что успешное завершение первого этапа советско-американских переговоров по ядерным испытаниям открывает возможности для движения вперед к объявленной Сторонами цели полного запрещения ядерных испытаний. Предложить в этой связи Дж. Бейкеру подготовить с целью принятия в ходе встречи в верхах проект совместного заявления, которое содержало бы конкретные сроки начала второго этапа переговоров между СССР и США о дальнейших ограничениях на ядерные испытания, как это предусмотрено договоренностью, достигнутой Сторонами в сентябре 1987 г., подтвержденной на встрече министра иностранных дел в Москве в феврале 1990 г. В качестве возможной даты продолжения переговоров предложить, со своей стороны, сентябрь 1990 г.

Химическое оружие. 1. Исходить из необходимости включения в двухстороннее соглашение об обязательствах СССР и США до вступления в силу многосторонней конвенции положения о прекращении производства химического оружия с момента вступления двустороннего соглашения в силу и о невозобновлении такого производства в течение всего периода действия этого соглашения (то есть до вступления в силу многосторонней конвенции о запрещении и уничтожении химического оружия).

Исходить из того, что для целей данного соглашения под производством химического оружия следовало бы понимать производство любых химикатов для целей химического оружия в суммарном количестве (по всем таким химикатам на всех объектах) более 10 т в год, а также снаряжения, боеприпасов и устройств, специально предназначенных для применения химического оружия, в количествах, превышающих 10 т по весу ОВ. При этом процедуры прекращения производства не должны препятствовать использованию объектов по производству химического оружия для выпуска народнохозяйственной продукции, при необходимости — под соответствующим контролем. Эти положения можно было бы отразить в протоколе об инспекциях, подлежащем согласованию после подписания соглашения.

Заявить, что СССР будет готов начать уничтожение своего запаса химического оружия в рамках двустороннего соглашения в 1992 г. и выйти на уровень 5000 т по весу ОВ в 2002 г. В пункте 5 раздела IV проекта соглашения предложить добавить положение о том, что информация, предоставляемая через 30 дней после вступления в силу этого соглашения, будет включать не только любые изменения местоположения объектов по хранению химического оружия, но и сведения об изменении других данных, обмен которыми состоялся 29 декабря 1989 г. Подробно проинформировать Американскую Сторону о содержании проекта государственной программы уничтожения химического оружия, представленного на рассмотрение Верховного Совета СССР. Заявить при этом, что сроки осуществления программы уничтожения химического оружия СССР могут быть уточнены Верховным Советом СССР. Передать информацию, необходимую для реализации конкретных направлений сотрудничества по уничтожению запасов иприта и люизита в СССР, включая состав этих ОВ (приложение 5)3. Заявить, что в рамках многосторонней конвенции за 8 лет ее действия запасы химического оружия в СССР и США должны быть сокращены до 500 т по весу ОВ. Заявить также, что Советская Сторона согласится на сохранение этих 500 т ОВ до присоединения к конвенции всех государств — потенциальных обладателей химического оружия, при том понимании, что все участники женевских переговоров не будут возражать против такого решения и это не помешает заключению конвенции. Не возражать против проведения краткого дополнительного раунда советско-американских консультаций в конце мая в Нью-Йорке с целью окончательной доработки двустороннего соглашения. Не возражать против того, чтобы договоренность о проведении пробных инспекций по запросу была зафиксирована не в двустороннем соглашении, а в специальном дополнительном протоколе к Вайомингскому меморандуму.

2. Подтвердить позитивную оценку хода выполнения меморандума о понимании относительно двустороннего эксперимента по контролю и обмена данными, подписанного в Вайоминге 23 сентября 1989 г.

Заявить, что Советская Сторона будет готова обменяться данными о местоположении необъявленных 2 процентов запаса химического оружия на XVI раунде двусторонних консультаций, при условии достижения принципиальной договоренности о том, что в рамках двустороннего соглашения будет предусмотрен регулярный обмен информацией об изменениях данных, объявленных в рамках первого Вайомингского меморандума. <...>4

Бактериологическое оружие. Подтвердить нашу позитивную оценку начавшихся двусторонних консультаций в этой области. Заявить, что мы намерены вести дело к тому, чтобы имеющиеся озабоченности были по возможности сняты до третьей конференции по рассмотрению действующей конвенции по запрещению биологического оружия (сентябрь 1991 г.). Предложить Дж. Бейкеру дать совместное поручение делегациям на двусторонних консультациях подготовить проект соглашения между правительствами СССР и США по мерам укрепления доверия и расширению открытости в связи с этой конвенцией к осени 1990 г. для его подписания на встрече Министра иностранных дел СССР и Госсекретаря США. Не возражать против того, чтобы очередные консультации по вопросам запрещения бактериологического оружия состоялись в рамках второй части XVI раунда двусторонних переговоров по запрещению химического оружия. <...>5

О выполнении Договора о РСМД6. Отметить последовательное, успешное выполнение договора под надлежащим контролем, осуществляемым Сторонами в духе сотрудничества и взаимопонимания. Практические вопросы, возникающие в ходе реализации договора, рассматриваются Сторонами по дипломатическим каналам или в рамках Специальной контрольной комиссии (СКК), очередная седьмая сессия которой открывается 4 июня 1990 г. в Женеве. С учетом того, что предстоящий визит М.С. Горбачева в США будет совпадать со второй годовщиной вступления договора в силу (1 июня 1990 г.), предложить Американской Стороне в заключительном документе по итогам визита подчеркнуть важное значение Договора, положившего начало процессу ядерного разоружения и играющего переходящую роль в деле укрепления советско-американских отношений, международного мира и безопасности.

Если с Американской Стороны будут подняты вопросы, относящиеся к ракетным средствам «ОТР-23» (СС-23), принадлежащим ГДР, ЧСФР и НРБ, и к обнаруженному НТСК США бывшему оборудованию ракет «Р-12» («СС-4») в районе Котовска, в контексте соблюдения договора, то подтвердить те разъяснения по ним, которые были даны по дипломатическим каналам. Отметить, в частности, что ракетные средства «ОТР-23», не имеющие ядерных боеголовок, были переданы ГДР, ЧСФР и НБР задолго до подписания Договора о РСМД, они не попадают под действие Договора, и информация об этих средствах находится полностью в компетенции указанных государств. В этом случае можно было бы вновь поднять вопрос о принадлежащих ФРГ ракетах «Першинг-1А», находящихся на территории США. Что касается бывшего оборудования ракет «Р-12» в районе Котовска, то оно представляет собой металлолом еще с 1983 г. <...> (Если Американская Сторона заявит о предоставлении ей возможности ознакомиться с положением дел на месте, согласиться с этим.) <...>

Ограничение военно-морской деятельности.

<...>7 Возобновить наше предложение начать отдельные двусторонние переговоры между СССР и США о радикальном сокращении, а затем и ликвидации нестратегических ядерных вооружений ВМС, начиная с такого оружия на надводных кораблях. Предложить провести в ближайшее время советско-американские консультации по подготовке таких переговоров.

<...>8

Напомнить о том, что Советский Союз принял решение о своем ядерном оружии в акватории Балтийского моря и в одностороннем порядке приступил к ликвидации здесь определенных категорий этого оружия морского базирования. В качестве первого шага СССР вывел из боевого состава Балтийского флота четыре, а до конца этого года ликвидирует две оставшиеся подводные лодки, известные на Западе, как «Гольф». Уничтожается боезапас ядерных ракет, предназначенных для этих лодок.

Сообщить Госсекретарю, что в качестве дальнейших практических шагов в этом направлении мы имеем в виду заявить о решении Советского Союза в одностороннем порядке отказаться от размещения в мирное время ядерного оружия на советских кораблях и боевых самолетах, находящихся в пределах акватории Балтийского моря и в воздушном пространстве над ним, на постоянной или временной основе, а также не размещать в Балтийском море ядерное оружие на морском дне и в его недрах в пределах своих территориальных и внутренних вод. <...>

При обсуждении двусторонних вопросов советско-американских отношений и транснациональной проблематики исходить из того, что предстоящая встреча в верхах в Вашингтоне предоставляет реальную возможность вывести эти сферы советско-американского взаимодействия на качественно новый уровень. В этом контексте окончательно определиться в отношении новых советско-американских межправительственных соглашений, которые имеется в виду заключить в ходе визита М.С. Горбачева в США (о сотрудничестве в области исследования Мирового океана, о разграничении морских пространств в Чукотском и Беринговых морях, а также в Северном Ледовитом и Тихом океанах, об открытии культурно-информационных центров СССР и США в Вашингтоне и Москве, о сотрудничестве между таможенными службами СССР и США, о сотрудничестве в области лесного хозяйства, охраны и рационального использования лесов, о прямой телефонной связи между СССР и США, об увеличении студенческих обменов). <...>

Подтвердить готовность Советской Стороны сосредоточить внимание на задаче реализации имеющихся договоренностей также и в других областях с тем, чтобы всячески содействовать процессу [ве]дущихся переговоров и обеспечить соответствующее их договорно-правовое оформление (морское судоходство, воздушное сообщение, глобальные изменения климата, жилищное строительство и др.).

Выяснить реакцию Американской Стороны на переданные в ходе предыдущей встречи министров проекты совместных заявлений на высшем уровне в пользу создания значительных международных и двусторонних проектов: международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР и по глобальным проблемам окружающей среды.

Поставить вопрос о расширении этого набора заявлений на высшем уровне за счет совместного документа, выражающего поддержку высших руководителей СССР и США идеи создания международных особо охраняемых территорий на Чукотке и Аляске для сохранения их культурных и природных ресурсов.

Предложить Государственному секретарю США принять на уровне глав внешнеполитических ведомств совместное заявление по сохранению и рациональному использованию живых ресурсов в северной части Тихого океана.

Согласиться с переданными Американской Стороной в ходе переговоров на уровне министров иностранных дел в апреле 1990 г. в Вашингтоне предложениями по развитию двусторонних контактов сотрудничества в области борьбы со стихийными бедствиями и ликвидации их последствий и предложить выработать с учетом этого документа договоренность по этому вопросу. <...>

 

ЦХСД. Ф. 89. Оп. 10. Д. 61. Лл. 26–30, 32–34, 47–48. Ксерокопия с подлинника.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация