Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
БЛИЖНЕВОСТОЧНЫЙ КОНФЛИКТ. 1947-1967
Документ №91

Письмо советника миссии СССР в Сирии К. Кочеткова министру иностранных дел СССР А.Я. Вышинскому с приложением

01.11.1951
Секретно

Направляю Вам справку о сирийско-израильском конфликте и предложения по поводу нашей позиции по этому вопросу.

Советник миссии СССР в Сирии К. Кочетков

ПРИЛОЖЕНИЕ

Справка «к Сирийско-Израильскому конфликту»

Вопрос о сирийско-израильском конфликте не является новым. О нем в свое время писалось как в обзорах сирийской прессы, так и в советской печати. Известно также, что этот конфликт рассматривался Советом Безопасности, который принял решение прекратить осушение болот в демилитаризованной зоне в районе озера Хуле, производившееся израильскими властями. И хотя в настоящее время этот конфликт несколько утратил свою остроту, все же он может снова стать предметом обсуждения в ООН, так как главная причина, которая лежит в основе конфликта и которая привела к военному столкновению на сирийско-израильской границе, продолжает существовать. Вероятность вторичного обсуждения этого конфликта подтверждается и тем, что, фактически, Израиль не выполнил решения Совета Безопасности и продолжает осушение болот в демилитаризованной зоне. Об этом же свидетельствует и сообщение, опубликованное в сирийских газетах от 11.Х. 51 г., согласно которому правительство Сирии сделало своему представителю в ООН указание снова поставить на обсуждение вопрос о жалобе Сирии на Израиль и добиться включения этого вопроса в повестку дня ближайшего заседания Совета Безопасности.

Миссия не располагает официальными сведениями о том, кем и с какой целью был инспирирован сирийско-израильский конфликт. Однако анализ сообщений в печати, высказываний сирийских государственных деятелей, а также анализ политических событий на Ближнем Востоке за последние два года в связи с все усиливающимся наступлением США на арабские страны и стремлением полностью подчинить их своему влиянию, позволяет сделать вывод, что конфликт был инспирирован американцами и что он является лишь звеном в цепи мероприятий, разработанных Пентагоном для Ближнего и Среднего Востока.

Уже не секрет, что США, совместно с Англией, Францией и Турцией развернули активную деятельность по созданию филиала Североатлантического союза под вывеской «Средневосточного командования». Это «командование» предполагает объединить вооруженные силы всех арабских стран, Израиля и Турции. Однако одной из главных помех к созданию упомянутого командования является вражда между арабскими государствами и Израилем. Именно поэтому США принимают все меры к тому, чтобы заставить арабские государства помириться с Израилем и сотрудничать с ним в «региональной обороне Ближнего Востока». Кроме нажима, осуществляемого через дипломатические каналы в самих арабских странах и в Примирительной комиссии ООН и кроме переставшего уже действовать запугивания «коммунистической опасностью», США пытаются внушить арабам страх перед Израилем и заставить их быть более сговорчивыми. В связи с этим заслуживает внимания передовая статья, напечатанная в сирийской газете «Алеф-Ба» от 30.VI. 51 г., в которой, в частности, говорится: «Мы не ошибемся, если скажем, что политика Америки по отношению к арабам скорее враждебна, чем дружественна. Она направлена на усиление Израиля до такой степени, чтобы он смог впоследствии, при американской поддержке, установить свое господство на Среднем Востоке и превратиться из «крепости американской демократии» на Востоке, как назвал его Макги, в «крепость американской агрессии»... Если все усилия арабов доказать Америке справедливость своей позиции в конфликте с Израилем будут напрасными, им придется обсудить, как решить этот вопрос помимо Америки и ее международных организаций».

В беседе с советником Миссии СССР в Сирии, состоявшейся в первые дни конфликта, генеральный секретарь сирийского МИДа Фарра заявил, что «конфликт инспирировали те, кто создал Израиль, кто вооружил его и кто продолжает оказывать ему финансовую и экономическую помощь». При этом он дал ясно понять, что речь идет об американцах.

Ливанская газета «Аш-Шарк» от 21.VI. 51 г. сообщила о целях и вдохновителях конфликта следующее: «Как заявляют в осведомленных кругах, сирийское министерство иностранных дел убеждено в том, что израильская агрессия совершается по наущению американского правительства во имя достижения определенных политических целей на Ближнем Востоке и для того, чтобы оказать на Сирию давление с тем, чтобы она согласилась на мир с Израилем. Трумэн прилагает все усилия к тому, чтобы добиться заключения этого мира, стремясь получить голоса американских евреев на предстоящих президентских выборах».

О том, что США используют Израиль и конфликты на его границах, как средство давления на арабов, свидетельствует и тот факт, что эти конфликты создаются Израилем и с другими арабскими странами, граничащими с ним.

Так, по сообщению печати 27.VIII. 50 г. израильцы оккупировали на иорданской территории пункт, находящийся южнее электростанции Рутенберга. В этом случае иорданское правительство ограничилось лишь протестом, посланным «комиссии международных наблюдателей», и нотой, направленной США, Англии и Франции с просьбой «принять меры по охране мира на Среднем Востоке».

Нередко происходили конфликты и на израильско-ливанской границе, когда израильские солдаты большими группами переходили ливанскую границу, производили фотографирование местности, угоняли скот. Был случай, когда израильские истребители обстреляли ливанский пассажирский самолет, пролетавший вблизи израильской границы. При этом было ранено несколько человек из числа пассажиров и экипажа самолета. Были конфликты и на границе с Египтом. Кроме прямых конфликтов, Израиль практикует массовое и демонстративное изгнание арабов, проживающих на его территории.

Можно безошибочно сказать, что, не имея сильной поддержки со стороны США, Израиль не решился бы на столь вызывающие действия в отношении своих соседей. Это поняли и арабы.

Так, сирийская газета «Аль-Инша» от 23.V. 51 г. в статье под заголовком «Кто наши враги» сообщает, что «из всех этих кровопролитных опытов, в которых мы проливаем кровь наших солдат и теряем наши права и нашу честь, нам пора знать, что не евреи являются нашими истинными врагами; они — стрела, вонзенная в нашу грудь нашими врагами, которые пользуются ею, чтобы достигнуть своих целей.

Это — истина, которую должны знать все арабы. Если мы усвоим ее, то все остальное можно будет легко понять».

Касаясь решения Совета Безопасности, запретившего дальнейшее осушение болот, автор этой статьи пишет, что упомянутое решение нельзя рассматривать как победу арабов, так как это решение, как и решение ООН о беженцах, не будет выполнено и останется только на бумаге.

Об этом же пишет ливанская газета «Аш-Шарк» от 9.V. 51 г. в статье «Арабы считают Америку ответственной за сионистскую агрессию против Сирии», в которой, в частности, говорится: «Невозможно отделить Израиль от создавшей его американской политики, которая его вооружает и снабжает с тем, чтобы подготовить его для того момента, когда возникнет необходимость эксплуатировать то или другое арабское государство, отторгнуть его земли, уничтожить его население и поставить под угрозу его безопасность. Арабы считают Америку основным ответственным лицом за Израиль и все его действия. Они считают, что новая агрессия против Сирии — это американская, а не чисто еврейская агрессия. Америка была и остается головой, а Израиль ее хвостом, которым она бьет от злости на Арабском Востоке, а арабские правительства и генеральный секретарь Лиги Аззам-паша никогда не старались и не будут стараться поступить серьезно хотя бы по отношению к хвосту».

Все это еще раз подтверждает мнение о том, что сирийско-израильский конфликт, как и конфликты с другими арабскими странами, был инспирирован американцами, чтобы доказать арабам их неспособность противостоять Израилю, заставить арабов обратиться за помощью к «великим державам» и навязать им свое посредничество, смысл которого достаточно ясен.

Кроме того, в Сирии перед США стоит особая задача. Эта страна осталась, пожалуй, единственной на Ближнем и Среднем Востоке, которая продолжает отказываться от «помощи», предоставляемой согласно § 4 программы Трумэна, и не торопится к открытому присоединению к т.н. «западному блоку». Это обстоятельство затрудняет американо-английским империалистам создание «стройной системы обороны», тем более, что территориально Сирия разделяет находящиеся здесь основные опорные пункты американцев — Израиль и Турцию.

Возвращаясь к конфликту, следует напомнить, что непосредственным поводом его возникновения явились работы по осушению болот, которые производились Израилем в демилитаризованной зоне, формально находящейся под контролем так называемых «наблюдателей» ООН. Сирийцы возражали против проведения упомянутых работ, считая, что осушение болот ликвидирует естественный барьер между Израилем и Сирией и дает преимущество Израилю в случае возобновления военных действий. Кроме того, работы по осушению болот рассматривались Сирией, как грубейшее нарушение Израилем соглашения о перемирии. Продолжение осушительных работ при молчаливом согласии «наблюдателей» привело к ряду вооруженных столкновений между израильскими и сирийскими пограничными отрядами. Наиболее крупное столкновение произошло 2.V. 51 г., когда с обеих сторон была применена артиллерия, минометы и авиация. В результате оказались убитые и раненые, как среди израильских солдат, так и среди сирийских.

О незаконных действиях Израиля и о нарушении соглашения о перемирии Сирия направила жалобу в Совет Безопасности. Эта жалоба, как сообщила газета «Ориен» от 11.IV. 51 г., была представлена в форме письма бывшего сирийского представителя в ООН Фареса аль-Хури, в котором он настаивал, чтобы Совет Безопасности обсудил следующие вопросы:

«1. Нарушение договора о перемирии; начатые Израилем и продолжающиеся работы по осушению болот Хуле внутри демилитаризованной зоны идут вразрез с желаниями Сирии, арабских владельцев земель и наблюдателей ООН, в связи с чем неоднократно были нарушены условия сирийско-израильского соглашения о перемирии и не выполнены рекомендации и советы наблюдателей ООН.

2. Военная оккупация Израилем демилитаризованных зон и заранее подготовленное нападение патрулями израильской полиции на сирийский пост. Израильские попытки оккупировать Хамма, откуда израильские войска с потерями были отогнаны.

3. Вооруженная атака против сирийского поста, стрельба из автоматического оружия и мортир по сирийским военным постам.

4. Насильственная эвакуация арабских жителей из демилитаризованной зоны.

5. Бомбардировка сирийских военных постов и разрушение арабских деревень на сирийской территории. Бомбардировка имела место 5 апреля 1951 г.

Фарес аль-Хури считает, что эти примеры «жестокости и провокаций» подпадают под положения статей 34 и 33 Устава Объединенных Наций, которые касаются разногласия и дальнейшее оставление которых угрожает поддержанию мира и международной безопасности».

Действуя по указке своих покровителей и по принципу «держи вора», Израиль тоже подал в Совет Безопасности жалобу на Сирию.

Благодаря заботам американцев, мобилизовавших свою агентуру как из состава «наблюдателей», так и в Совете Безопасности, Израиль отделался за свои агрессивные действия лишь легким испугом, так как при рассмотрении этого вопроса в Совете Безопасности не было проявлено ни тени объективности.

Как сообщила газета «Жур» от 19.IV.51 г., уже первое заседание Совета Безопасности, состоявшееся для рассмотрения жалоб Сирии и Израиля, показало, какое направление будет дано этому вопросу. Так, в газете сообщается, что «выступивший первым представитель Сирии Фарес аль-Хури протестовал против именования в повестке дня демилитаризованной зоны как «израильской территории», и, опираясь на данные штаба наблюдателей ООН и Смешанной комиссии, он изложил историю нарушения Израилем соглашения о перемирии и проведения работ в этой зоне вопреки протестам арабов и Смешанной комиссии, вынуждая владельцев земель к продаже их, посылая войска, чтобы силой подавить сопротивление, эвакуируя население целой деревни и разрушая дома, обстреливая и бомбардируя арабские деревни и сирийские посты, что, по его заявлению, является варварским преступлением, противоречащим духу Устава ООН, за что Израиль должен понести ответственность».

Дальнейшие события показали, что «наблюдатели» ООН во главе с ген[ералом] Райли не только не заставили Израиль выполнить решение Совета Безопасности о прекращении осушительных работ, а, напротив, помогли израильцам уклониться от выполнения этого решения. Они оказали им содействие в скупке у арабов земель, находящихся на спорной территории демилитаризованной зоны и разрешили продолжать осушительные работы, якобы уже на законном основании.

Желая выслужиться перед своими американскими хозяевами, упомянутые «наблюдатели» пошли еще дальше. Благодаря заботам ген[ерала] Райли, который возглавляет «наблюдателей», вина за сирийско-израильский конфликт уже перекладывается на Сирию. Так, газета «Ориен» от 27.Х. 51 г., ссылаясь на сведения, полученные из ООН, сообщает следующее: «Посол Израиля в Вашингтоне Эбан, который является одновременно представителем Израиля в ООН, направил письмо председателю Совета Безопасности, в котором он заявил, что начальник генштаба Объединенных Наций в Палестине, созданного для контроля над соглашением о перемирии ген[ерала] Райли, произвел расследование инцидента, имевшего место в мае м[еся]це в районе Тельмютилла.

В докладе, адресованном Райли Совету Безопасности от 23.IХ.51 г., указывается, что упомянутый инцидент был спровоцирован «согласно агрессивному плану, разработанному сирийским правительством для того, чтобы обеспечить за собой владение и контроль над территориями своих международных границ».

Эбан подчеркивает, что доклад показывает таким образом, что действие Сирии является прямым нарушением соглашения о перемирии и Устава Объединенных Наций.

Трудно предсказать, как будут в дальнейшем развертываться события на сирийско-израильской границе и откажется ли Израиль от дальнейших пограничных провокаций, встретив со стороны Сирии довольно чувствительный отпор. Тем не менее, заключение Райли, пытающегося переложить вину за конфликт на Сирию, может оказаться своеобразной подготовкой к новым провокациям.

В связи с этим заслуживает внимания сообщение обычно информированного бюллетеня арабской прессы — БАПП от 20.Х.51 г., в котором говорится, что «по заявлению ответственного сотрудника Арабской Лиги, сионисты собираются в ближайшем будущем предпринять военные действия против Сирии и что инциденты, имевшие место в районе Хуле, были необходимы для окончательной доработки еврейских планов».

Среди событий, связанных с конфликтом, следует остановиться на поведении Англии, которая пыталась воспользоваться им для осуществления своих целей.

Это видно из того, что Ирак, находящийся под большим влиянием Англии, незамедлительно и без особого настояния со стороны сирийского правительства, ввел в Сирию небольшие соединения зенитной артиллерии и истребительной авиации.

Этим жестом Англия хотела использовать затруднительное положение Сирии для укрепления в ней своего влияния и для сближения Сирии с Ираком.

После неоднократных и неудачных попыток осуществить сирийско-иракское объединение Англия надеялась, что немедленная военная помощь Сирии окажет благоприятное впечатление на сирийское общественное мнение и приблизит осуществление ее старинной мечты.

Кроме того, военную помощь, которую оказал Ирак Сирии, можно рассматривать, как жест Англии, направленный против США, так как Англия далеко не в восторге от того, что ее так стремительно отовсюду вышибают. В этой связи заслуживает внимания и позиция по отношению к Сирии, которую заняли арабские страны с преобладающим влиянием США. Так, явно сдержанную позицию заняли Саудовская Аравия, Ливан и Египет.

Исходя из всего изложенного, а также учитывая, что нажим на арабские страны продолжает усиливаться и в соответствии с 4-сторонней декларацией, арабов чуть не силой заставляют принять участие в «обороне Среднего Востока», считал бы целесообразным при первой возможности поддержать сирийцев в их конфликте с Израилем.

Целесообразность такой поддержки определяется также следующими соображениями:

1. Наша поддержка Сирии явилась бы серьезной помехой в реализации американских планов на Ближнем Востоке.

Если же учесть, что нажим со стороны США и их партнеров производится и на правительства других арабских стран, то наша поддержка сирийцев явилась бы поддержкой всех арабов и усилила бы их сопротивление не только провокациям Израиля, но и нажиму США.

2. Занимая важное стратегическое положение и сохраняя некоторые элементы самостоятельности (отсутствие иностранных войск на сирийской территории, отклонение «помощи» по § 4 Трумэна), Сирия продолжает оставаться ареной борьбы между США, Англией и Францией. И учитывая, что в этой борьбе ни одно из упомянутых государств не добилось решающих успехов, наша поддержка Сирии повысила бы ее сопротивляемость нажиму «великих держав».

3. Наше выступление в пользу сирийцев значительно усилило бы как позиции прогрессивных элементов среди сирийского народа, так и позиции многих государственных деятелей, открыто выступающих против американо-английского империализма, против предложений 4-х держав, за сближение с Советским Союзом.

Не будет преувеличением, если сказать, что ни в одной другой арабской стране так сильно не развиты антиамериканские настроения, как в Сирии. Антиимпериалистические демонстрации, резкие выступления в печати против США и Англии, покушения на американских представителей — здесь обычное явление. Все это заставляет сирийские правящие круги постоянно учитывать мнение народа и не очень торопиться ни с присоединением к «западному блоку», ни с принятием американской «помощи».

4. Поддержка Сирии еще больше усилила бы симпатии к Советскому Союзу среди самых широких слоев населения всех арабских стран, где Израиль рассматривается, как «нож, приставленный американцами к горлу арабов». Кроме того, это выбило бы почву у реакционных элементов арабских государств, которые, играя на национальных чувствах арабов, продолжают обманывать арабское общественное мнение, представляя СССР (наряду с США и другими западными государствами) виновником создания нынешнего Израиля и виновником бедствий, испытываемых палестинскими беженцами. Арабская реакция постоянно ссылается на голосование СССР по палестинскому вопросу и на позицию советского делегата, воздержавшегося при голосовании вопроса об установлении контроля за навигацией в Суэцком канале, представляя эти факты, как недоброжелательную позицию СССР по отношению к арабам.

5. Нельзя с точностью предсказать, как отразилась бы поддержка сирийцев на отношении к нам правительств арабских стран; однако не исключена возможность, что это приведет к некоторому увеличению наших голосов в ООН.

Не исключено также, что поддержка Сирии в ее конфликте с Израилем может повлиять на дальнейшее обострение противоречий между США и Англией, так как известно, что последняя оставалась далеко не безучастной в этом конфликте.

6. Несомненно, поддержка сирийцев нанесет некоторый ущерб нашим отношениям с Израилем. Однако политический выигрыш, который мы будем иметь, выступая в пользу сирийцев, а следовательно в пользу почти 40 миллионов арабов, во много раз возместит этот ущерб.

Если же учесть, что Израиль превращается в американскую военную базу и что израильские правящие круги целиком стали на службу США, то даже нейтральная позиция в этом вопросе в настоящее время была бы для нас невыгодной.

7. В связи с тем, что сирийско-израильский конфликт несколько утратил свою остроту и его обсуждение может не выйти за пределы Совета Безопасности, нам представляется целесообразным выступить на Генеральной Ассамблее с заявлением, в котором снова потребовать выполнения решений ООН по палестинскому вопросу. Особенно было бы полезным в этом заявлении оказать энергичную поддержку арабам в их требованиях выполнения решений ООН о репатриации палестинских беженцев и о возмещении нанесенного им ущерба. Вопрос о дальнейшей судьбе беженцев до сего времени здесь являлся самым злободневным, так как более 800 тысяч арабов, бежавших или изгнанных из Палестины, продолжают влачить жалкое существование, ухудшая и без того тяжелое экономическое положение арабских государств и являясь постоянным напоминанием о поражении, понесенном арабами. (Подробная справка о положении беженцев нами была послана в МИД в июле с.г.)

Советник миссии СССР в Сирии Кочетков

АВП РФ. Ф. 0128. Оп. 14. П. 16. Д. 22. Л. 76—88.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация