Сов. секретно
Снятие копий воспрещается
Посетите Насера и, сославшись на его беседу от 6 ноября, скажите
следующее:
По мнению Советского правительства, Египет в основном выиграл
вооруженную схватку с Англией, Францией и Израилем. Агрессорам не
удалось осуществить их планы молниеносного разгрома вооруженных сил
Египта, планы деморализации египетского народа и его руководства. Англии
и Франции не удалось захватить Суэцкий канал, не удалось ликвидировать
национальные правительства в Египте и других арабских странах, что явно
было главной целью агрессоров. В результате этого, по имеющимся
сведениям, в Англии развивается серьезный политический кризис,
усиливается влияние лейбористов, выступающих против агрессивных военных
мер Англии на Ближнем и Среднем Востоке, увеличивается разброд внутри
консервативной партии и открыто говорят о возможной отставке Идена, как
главного виновника провала авантюристической политики на Ближнем
Востоке. Аналогичные тенденции развиваются во Франции.
Провал политики Англии, Франции, а также США, которые фактически
являлись пособниками Англии и Франции в их агрессии против Египта, имеет
огромное значение не только для Египта и других арабских народов,
борющихся за свою независимость, но и в целом для народов Востока. Особо
важное значение имеет то, что в эти критические дни еще больше
увеличилась сплоченность египетского народа вокруг своего национального
правительства, что единство арабских стран не только выстояло, но и
закалилось в огне событий.
Разумеется, все это не означает, что можно ослабить внимание к проискам
агрессоров. Обстановка такова, что следует быть настороже как в
политическом, так и в военном отношении.
Теперь, после провала вооруженной авантюры против Египта, открывается
полоса острой дипломатической борьбы. Империалистические державы будут
пытаться навязать Египту в той или иной форме свои условия, в частности,
режим международного управления Суэцким каналом, будут стремиться
навязывать решения, подрывающие государственный суверенитет Египта,
добиваться ослабления позиций национального правительства Египта и
правительств других арабских стран и ослабления связей Египта с
Советским Союзом и другими дружественными государствами.
По мнению Советского правительства, международные позиции и престиж
Англии, Франции и Израиля сейчас сильно подорваны, авторитет и моральный
вес Египта и арабских государств, напротив, поднялись во всем мире. Это
дает возможность Египту, проявляя необходимую гибкость и
осмотрительность в дипломатической борьбе твердо отстаивать свои
суверенные права и не допускать ущемления национальной независимости. Мы
полагаем, что по вопросам Суэцкого канала Египет вполне может продолжать
отстаивать свою позицию египетского управления каналом при обеспечении
свободы судоходства по каналу и изыскании таких форм международного
сотрудничества, которые обеспечивали бы как суверенные права Египта, так
и интересы других государств, пользующихся каналом.
Представляется целесообразным настаивать на том, чтобы так наз[ываемые]
международные войска ООН, согласие на которые уже дано Египтом, были
размещены только в зоне демаркационной линии между Египтом и Израилем,
установленной соглашением о перемирии. Это соответствовало бы мотивам,
которые приводились на Генеральной Ассамблее ООН при принятии решения об
указанных войсках — предупредить на данной стадии возможность дальнейших
вооруженных столкновений между Израилем и Египтом. Что касается зоны
Суэцкого канала, то размещение в ней каких-либо иностранных войск не
может быть ничем оправдано и противоречит Конвенции 1888 года.
Разумеется, что английские, французские и израильские войска должны быть
незамедлительно выведены с территории Египта, включая район Порт-Саида,
Синайский полуостров и острова в заливе Акаба. В случае отказа Англии,
Франции или Израиля от выполнения этого требования следует поставить
вопрос о нарушении ими резолюции Генеральной Ассамблеи от 2 ноября и
применении к ним строгих международных санкций.
По нашему мнению, для Египта не может быть безразличным вопрос о составе
международных войск ООН. В настоящее время среди мировой общественности
преобладает мнение, что международные войска ООН должны быть
укомплектованы из войсковых соединений небольших европейских государств,
а также государств Азии, и что войска великих держав не должны входить в
состав международных войск ООН. Разумеется, войска
государств-агрессоров, напавших на Египет, не должны участвовать в
международных войсках ООН.
В настоящее время к Хаммаршельду поступили предложения от ряда
государств, включая Индию, Румынию, Чехословакию, Данию и др., выделить
свои войсковые части для международных войск ООН. Очевидно, что при
переговорах об определении национального состава международных войск ООН
следует стремиться к тому, чтобы в составе этих войск были части таких
государств, которые не заинтересованы в длительном пребывании на
территории Египта и стоят за соблюдение его государственного
суверенитета. Включение войсковых контингентов этих стран в состав
международных войск ООН может облегчить в будущем решение вопроса о
полном выводе этих войск с египетской территории. По-видимому, при
переговорах следует настаивать на том, что войска ООН вводятся в район
демаркационной линии между Израилем и Египтом лишь временно, с указанием
определенного срока пребывания. Следует также настаивать, чтобы войска
ООН были размещены с обеих сторон демаркационной линии, как на
территории Египта, так и на территории Израиля.
При рассмотрении вопроса о международных войсках важно добиться того,
чтобы вопрос о размещении их на территории Египта и о времени их
пребывания в Египте решался бы только с согласия Египта и чтобы ему не
навязывались неприемлемые решения.
В целях оказания давления на агрессивные государства, по нашему мнению,
Египет мог бы выдвинуть требование о том, чтобы со стороны Англии,
Франции и Израиля была выплачена Египту компенсация для возмещения
материального ущерба, понесенного вследствие нарушения вооруженными
силами указанных государств судоходства по Суэцкому каналу, разрушений,
причиненных Суэцкому каналу, а также разрушений египетских городов и
населенных пунктов. Такое требование поставит агрессивные государства в
оборонительное положение и затруднит предъявление Египту требований со
стороны империалистических держав. Советское правительство намерено не
только поддержать это требование Египта, но и со своей стороны выдвинуть
его в Организации Объединенных Наций.
Скажите Насеру, что Правительство Египта может быть уверено в том, что
оно и в дальнейшем получит дружественную и бескорыстную помощь и
поддержку со стороны Советского Союза на новой, дипломатической стадии
борьбы.
В заключение передайте египетскому правительству и лично президенту
Насеру горячие поздравления Советского правительства и всего советского
народа в связи с большими успехами, достигнутыми египетским народом в
его справедливой и священной борьбе против иностранных интервентов и
колонизаторов.
Исполнение телеграфьте.
А. Громыко
АВП РФ. Ф. 059а. Оп. 7. П. 13. Д. 4. Л. 180—183.
Назад