Секретно
Посетил Али Сабри с целью выяснения точки зрения египетского
правительства относительно возможного решения суэцкой проблемы. В беседе
Али Сабри рассказал, касаясь изложенных мною сведений относительно
Лондонской конференции пользователей каналом в январе 1957 г., что
никакого соглашения на этой конференции достигнуто не было. Из
совершенно достоверных источников египетскому правительству известно,
что после обсуждения участники совещания пришли к выводу, что без
согласия Египта принятие каких-либо радикальных мер относительно
навигации по каналу и установление приоритета без одобрения Египта не
возможно. Что же касается Египта, то по поводу приоритета его позиция
совершенно ясна: никаких приоритетов, первым будет проходить канал
судно, которое пришло первым, все остальные в том порядке, в каком они
подходят к портам Порт-Саид или Суэц. По этим же сообщениям видно, что,
например, Швеция, Норвегия и Голландия откровенно заявили, что идея
ассоциации пользователей каналом и вся возня вокруг этого их больше не
интересует.
Совершенно справедливо, что западные державы пытаются, в частности через
Хаммаршельда, ускорить обсуждение с Египтом будущего Суэцкого канала.
Это видно из бесед Хаммаршельда с Фавзи в Нью-Йорке, которые
заканчивались, как правило, ссылкой Фавзи на то, что до ухода
израильских войск с территории Египта разговор о будущем Суэцкого канала
преждевременен.
Идея созыва конференции держав, подписавших конвенцию 1888 г., а также
других держав, заинтересованных в судоходстве по Суэцкому каналу, в том
числе и тех, которые хотя и не имеют флота или отдельных судов,
проходящих по Суэцкому каналу, но кровно в нем заинтересованы, как,
например, Индонезия, Цейлон, отчасти Индия, уже обсуждалась египетским
правительством. Имелось в виду, что, созывая такую конференцию,
необходимо было бы разослать меморандум с изложением основных принципов
урегулирования суэцкой проблемы, приемлемых для Египта. Имелось в виду
также, что этот меморандум будет включать в себя принципы, которые
содержатся в индийском плане с некоторыми поправками и изменениями.
Однако при обсуждении этого вопроса у президента Насера возникли
серьезные опасения относительно того, что созыв Египтом указанной
конференции может привести к контрмерам со стороны западных держав и
может быть [приведет] еще к одной Лондонской конференции по суэцкому
вопросу. Такое положение может привести к тому, что все снова
возвратится к своему первоначальному положению, как это было перед
агрессией.
Я возразил Али Сабри с ссылкой на то, что положение Англии, Франции
сейчас совсем не таково, чтобы пытаться брать на себя роль судей в
вопросе, в котором их политика с таким треском провалилась, однако
проявил готовность выслушать все аргументы против идеи созыва
конференции.
Али Сабри заявил тогда, что он доложит президенту наши соображения и
полагает, что они будут рассмотрены самым тщательным образом, поскольку
никакого окончательного решения принято еще не было.
Али Сабри заявил, что существует определенная необходимость, не
дожидаясь решения вопроса о созыве конференции или другого шага вне или
в рамках ООН, заявить о позиции египетского правительства по суэцкому
вопросу. Он имеет в виду ставшие из прессы известными попытки Америки,
Англии и Франции выдвинуть вопрос о создании некоего временного статута
Суэцкого канала, который бы действовал до окончательного урегулирования.
Учитывая эту опасность, имеется в виду уже сейчас, в ближайшие дни,
опубликовать декларацию египетского правительства, текст которой Али
Сабри обещал мне прислать через день-два. Декларация должна определить
основные правила и принципы судоходства по Суэцкому каналу. Следует
иметь в виду, что на сегодняшний день проблема платежей и сборов за
проход по каналу становится центральной и решающей. По мнению Сабри,
очень важно добиться выгодного для себя решения вопроса о сборах, т.е.
решить вопрос, кому уплачивается пошлина за проход канала. Это во многом
предопределит судьбу всего комплекса суэцкой проблемы. Он упомянул в
связи с этим попытки американцев и других империалистов внедрить в
практику платежи за проход Суэцкого канала в интернациональный банк, где
якобы будет создан фонд, выплачиваемый впоследствии администрации
Суэцкого канала. Такое решение было бы невыгодным и крайне опасным для
Египта. Это только подчеркивает срочную необходимость появления
указанной декларации египетского правительства. В этой декларации, по
мнению Али Сабри, должно быть заявлено, что, хотя суэцкий кризис вызван
совершенно искусственно и не по вине Египта, а по вине
империалистических держав, Египет тем не менее хотел бы пойти навстречу
странам, пользующимся каналом, и выражает готовность обсудить со всеми
заинтересованными странами все вопросы, связанные с судоходством по
Суэцкому каналу, разумеется после вывода израильских войск. Вопрос,
когда и где имеется в виду обсудить эти вопросы, сознательно будет
обойден. В этой декларации будет заявлено, что до созыва и обсуждения с
вышеуказанными странами всех этих проблем Египет будет в отношении
Суэцкого канала руководствоваться принципами, изложенными в конвенции
1888 года. Все правила пользования каналом сохраняются такими же, какие
они были до агрессии, платежи сборов за прохождение канала обязаны
производиться только египетской администрации канала, и никому другому.
В декларации будет подчеркнуто, что Египет, несмотря на имевшую место
агрессию, не будет применять никакой дискриминации в отношении судов
Великобритании и Франции, но с другой стороны, ни одно судно, не
уплатившее египетской администрации сборы за проход канала, не будет
пропускаться через канал.
Али Сабри подчеркнул, что, исходя из желания предупредить махинации США,
Англии и Франции в отношении канала и их попыток создать подобие
временного режима явно в свою пользу и во вред Египту, египетское
правительство считает издание указанной декларации делом очень срочным.
В то же самое время идея созыва конференции, как она изложена вами,
заявил Сабри, безусловно заслуживает самого серьезного внимания и будет
обсуждена президентом как мероприятие второго этапа.
Посол СССР в Египте
Е. Киселев
АВП РФ. Ф. 087. Оп. 20. П. 41. Д. 9. Л. 23—26.
Назад