Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. 1934-1939
Документ №24

Письмо народного комиссара по иностранным делам СССР М.М. Литвинова полномочному представителю СССР в США А.А. Троянскому

13.03.1934
Вследствие болезни я только сегодня принял в первый раз по его приезде Буллита, и то у себя на квартире и лежа. На мой вопрос, обсудил ли он с Рузвельтом какие-либо вопросы, связанные с Дальним Востоком, Буллит ответил, что положение, конечно, обсуждалось, но никаких конкретных мер не намечено. По сведениям американцев, Япония не будет нападать на нас этой весной, отчасти испугавшись наших военных приготовлений, а отчасти опасаясь вмешательства в войну Америки. Но, как ему говорил в Вашингтоне какой-то японец, какой-нибудь японский командир может внезапно перейти Амур и этим создать военную обстановку. Японцы до сих пор добиваются от Америки Пакта о ненападении, но Рузвельт будто бы намерен предложить им включить в Пакт СССР и Китай, но без признания Маньчжоу-го. Говорил Буллит также о возможности Тихоокеанского пакта о ненападении с участием Америки, Англии, Франции, Голландии, СССР, Китая и Японии, каковой пакт будет, вероятно, Японией отклонен. На мой вопрос, предполагает ли Америка сделать такое предложение тихоокеанским странам, Буллит вразумительного ответа не дал. Ничего интересного Буллит не сообщил, но все же ясно стало, что Америка не намерена выступать ни с какими новыми предложениями по собственной инициативе.

Спрашивал Буллит, намерены ли мы добиваться участия в Морской конференции 1935 г. И не сочтем ли мы нужным для этого заранее объявить какую-нибудь большую программу морского строительства и этим побудить пригласить нас на конференцию. Я высказал сомнение в осуществимости конференции ввиду известной позиции Японии. Кроме того, я сказал, что нынешнее состояние наших морских сил доведено до сведения конференции по разоружению, а провозглашение новой большой программы может дать повод японским милитаристам ускорить войну с нами.

На поставленный мною вопрос о рельсах Буллит ответил, что рельсы имеются, о них осведомлен Богданов и что дело надо провести через новый банк. Этот ответ дал мне повод перейти к вопросу о претензиях, причем выяснилось, что Буллит не видел проекта письма, которое Госдепартамент предлагал Вам подписать. Я тут же вручил Буллиту копию этого письма. Я заявил, что этот проект меня очень огорчил и смутил, ибо он является попыткой радикально изменить ту базу соглашения, на которой мы с Рузвельтом сошлись. Я приветствую предложение о переводе переговоров в Москву, так как и Буллит и я в курсе всего того, что говорилось в Вашингтоне с президентом. Мои возражения против письма сводятся к следующему:

1) Я неоднократно указывал президенту на нежелательность создания прецедента, который попытались бы использовать другие страны-кредиторы, с которыми у нас имеются соглашения о наибольшем благоприятствовании, в вопросе о претензиях. Я соглашался на практическое разрешение проблемы американских претензий, но не имел в виду оформить это в каком-либо документе, вроде того письма, которое Госдепартамент предложил Вам подписать. Мы особенно должны быть осторожны теперь, когда Япония может использовать прецедент, чтобы поставить вопрос о своих претензиях и сорвать наши переговоры о продаже КВЖД. Правда, долги Керенского1 имеются только в Америке, но юридически нелегко будет доказывать другим странам исключительный характер этих долгов. Кроме того, в проекте письма говорится не только о долге Керенского, но и о претензиях частных лиц.

2) Я соглашался лишь на 75 млн долл. и обещал в случае невозможности убедить президента в справедливости и достаточности этой суммы предложить моему правительству повысить сумму до 100 млн. Сам президент говорил, что не сможет провести через парламент сумму меньшую 100 млн, и этим давал понять, что на 100 млн можно сойтись. Я еще не потерял надежды убедить Буллита здесь или через Вас президента в достаточности 75 млн. Я теперь более основательно изучил дело и пришел к заключению, что по долгу Керенского Америка, в сущности, не вправе требовать от нас ни одного цента. У нас имеются бесспорные документы, доказывающие, что не то в 1919, не то в 1920 г. в распоряжении Бахметьева и Угета имелось американских материалов на сумму в 160 млн долл., из которых в СССР не попало абсолютно ничего2. Я не думаю, что президент или какой бы то ни было здравомыслящий человек мог требовать от нас оплату материалов, отправленных Колчакам и Врангелям для борьбы с нами. Кто-то из Госдепартамента даже заговаривал о золотых долларах. Буллит должен помнить, что у нас все время шла речь о долларах, а отнюдь не о золотых.

3) Когда мы говорили об уплате определенной суммы, никогда не упоминались проценты на эту сумму, а теперь нам предлагают еще платить 5% в год.

4) Но гораздо важнее упоминание в письме не только займов, но и кредитов, даже таких, которые нам будут предоставлены не правительством, а частными лицами. Я говорил с президентом о займе, и только это слово и фигурирует в джентльменском соглашении, запись которого у президента сохранилась. Я утверждаю, что ни разу не упоминалось слово «кредиты». Говорилось о возможности зачета в счет займа некоторой суммы замороженных в Германии кредитов, но, поскольку нам предстоят платежи в Германии наличными, можно было считать замороженные кредиты частью займа. Вместо этого нам предлагают теперь обложение всех наших закупок в Америке определенным и довольно высоким процентом. На это мы согласиться не можем. Невыгодно это и для Америки, ибо это обложение сделает ее неконкурентоспособной. Мы предпочтем те же товары покупать в странах, где они не обложены специальным налогом на возмещение старых претензий. На примере рельс уже видно, как эта попытка может на долгое время совершенно застопорить торговлю между нами и Америкой.

5) Наконец, Госдепартамент делает попытку обязательного обложения в размере добавочных 10% к нормальной ставке. Буллит должен помнить, что на моем совещании с ним и с Моргентау максимальное требование последнего сводилось к 10%, включающим и нормальную ставку, но я и на это не соглашался, предложив лишь 7%.

Буллит обещал еще раз изучить письмо Госдепартамента и вернуться к этим вопросам через пару дней. Он тут же признал основательность моих соображений относительно нежелательности создания прецедента, отсутствие в наших переговорах упоминания о золотых долларах и серьезность моего сообщения об использовании Бахметьевым и Угетом американских кредитов. Он, однако, полагает, что между нами с самого начала существует большое недоразумение по вопросу о кредитах и займах. Говорилось, правда, о займе, но Рузвельт и он сам имели в виду товарные кредиты. Им в голову, мол, не приходило, что мы можем ожидать получения займа наличными, которыми мы могли бы распорядиться вне Америки. Для нас должно быть безразлично, получаем ли мы заем или кредиты, поскольку мы все равно должны покупать товары в Америке. Что же касается процентной ставки, то мы и в Англии, и в Германии, и в других странах платим по кредитам 15% и больше.

Я ответил, что не мог знать, что имел в виду Рузвельт, поскольку слово «заем» является вполне определенным экономическим понятием, и я своему правительству сообщал о займе, а не о кредитах. Я не стану дискутировать вопрос о процентах, которые мы платим в других странах, но я могу сообщить, что мы впредь не намерены платить лишних процентов и поэтому сокращаем свой импорт до минимума. Если мы не сможем получить кредиты на разумных условиях и процентах, то предпочтем обходиться без них. Мы, однако, теперь уже имеем возможность получать не только кредиты, но и займы из 51/4%. Во всяком случае, вопрос о претензиях, очевидно, не может быть так легко и быстро разрешен, и поэтому предложил бы освободить вопросы о торговле от зависимости от проблемы претензий.

Буллит заметил, что я ослабел, что мне трудно продолжать разговор, и поспешил удалиться.

Когда Буллит убедится в невозможности уступок с нашей стороны, он предпочтет, вероятно, вновь передать вопрос о претензиях на разрешение Вашингтона, и сделанные ему возражения будут для Вас указаниями для ведения дальнейших переговоров.

ЛИТВИНОВ

ДВП СССР. Т. XVII. Док. № 77. С. 179—182.

Приложение

к документу № 24

Проект письма, врученный 20 февраля 1934 г.

заведующим Восточноевропейским отделом Госдепартамента США

Р. Келли А.А. Трояновскому

«Имею честь сослаться на переговоры между президентом Соединенных Штатов и комиссаром по иностранным делам моего правительства по вопросу об урегулировании долгов и претензий и на последующие беседы по этому вопросу и сообщить Вам, что для полного урегулирования задолженности прежних правительств России правительству Соединенных Штатов и его гражданам, а также всех претензий граждан Соединенных Штатов к моему правительству, возникших до 16 ноября 1933 г., за исключением претензий, возникших из контрактов на услуги, товары, снабжение или материалы, заключенных между моим правительством или его агентами и американскими гражданами, мое правительство уплатит вашему правительству в валюте Соединенных Штатов сумму в сто пятьдесят миллионов долларов (150 000 000 ам. долл.) плюс проценты, по схеме, указанной ниже, с таким расчетом, чтобы платежи были закончены в течение двадцати (20) лет.

На все кредиты или займы, которые будут предоставлены моему правительству или любому из его агентств вашим правительством, его гражданами или любыми их представителями, мое правительство уплатит сверх сумм или процентов, указанных в договорах по каждой отдельной сделке, добавочную сумму, которая в дальнейшем будет обозначаться как «добавочный процент», а именно десять (10) процентов годовых на соответствующую сумму, лежащую в основе договорных сумм или процентов. Этот добавочный процент должен быть уплачен в соответственно равные сроки с предусмотренными договорами суммами или процентами. Добавочный процент должен быть уплачен вашингтонскому Экспортно-импортному банку или любому агентству или агентствам, назначенным вашим правительством, и внесен на счет казначейства Соединенных Штатов для покрытия в первую очередь процентов на вышеназванную сумму в сто пятьдесят миллионов долларов (150 000 000 ам. долл.) и после этого для погашения основной суммы.

Кредит или заем будет считаться открытым на вышеуказанных условиях, как только будет открыт неотзывный кредит или будет предоставлен заем.

От времени до времени, в случае требования, мое правительство будет передавать вашему правительству сводку о всех кредитах или займах, предо-ставленных ему гражданами вашего правительства.

Указанная выше сумма в сто пятьдесят миллионов долларов (150 000 000 ам. долл.) будет приносить проценты из расчета 5% годовых, начиная с 1 июля 1934 г., уплачиваемых полугодично, 1 января и 1 июля каждого последующего года. Проценты, которые остаются неуплаченными в указанные выше сроки, должны быть причислены к основной сумме, и впоследствии на них будут начисляться проценты по той же норме.

Указанная выше сумма в сто пятьдесят миллионов долларов (150 000 000 ам. долл.) не включает, а является добавочной к активам, которые предоставлены или переданы Соединенным Штатам.

Мое правительство отказывается от всяких требований или претензий со своей стороны или со стороны его граждан к Соединенным Штатам или их гражданам».

ДВП СССР. Т. XVII. Док. № 77. С. 182—183.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация