Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. 1934-1939
Документ №51

Письмо заместителя народного комиссара по иностранным делам СССР Н.Н. Крестинского полномочному представителю СССР в США А.А. Трояновскому о деятельности посольства и консульств США в СССР

09.04.1934
Секретно Размечено:

членам Коллегии

в 3-й Западный отдел

Многоуважаемый Александр Антонович,

1. С этой почтой к Вам идут записи всех разговоров М.М. [Литвинова] с Буллитом и некоторых писем М.М. по поводу этих разговоров. Из этих записей Вам станет совершенно ясна картина положения на политическо-кредитно-торговом фронте, хотя мне кажется, что подробные телеграммы М.М. давали Вам своевременную, вполне достаточную информацию. Тов. Рубинин, едущий с этой почтой в качестве второго дипкурьера, сможет обрисовать, кроме того, и внешнюю обстановку наших взаимоотношений с американским посольством.

Думаю, что М.М. направит Вам с этой почтой и подробную инструкцию для Вашего разговора с Рузвельтом по этому основному вопросу наших взаимоотношений.

Ввиду этого я по этому вопросу ничего не пишу.

2. У нас несомненно будут трения с американцами по вопросу деятельности их консульств. Эти разногласия уже наметились.

а) Первое разногласие сводится к вопросу о взимании консульских сборов. До сих пор, как Вы знаете, все ино[странные] миссии и ино[странные] консульства в СССР взимают консульские сборы в сов[етской] валюте, при этом взимают в размере, который соответствует пересчету по твердому курсу тех сборов, которые наши консульства взимают в других государствах. Если, скажем, мы взимаем в Германии за то или другое консульское действие 2 марки, то германское консульство за это же действие взимает у нас 92 копейки, причем мы этих 92 коп. за границу в ино[странной] валюте не трансферируем. Ино[странные] миссии и ино[странные] консульства употребляют эти суммы на свои расходы в СССР в сов[етской] валюте. Так как цены на нашем внутреннем рынке в сов[етской] валюте выше, чем за границей, если считать по паритету, то, конечно, ино[странные] миссии и консульства изрядно теряют на этом. Со стороны отдельных государств были попытки взимать у нас консульские сборы в ино[странной] валюте (англичане — в англофунтах, австрийцы — в шиллингах) или взимать их в сов[етской] валюте, но по повышенному курсу (поляки). Против всех этих попыток мы решительно восстали и добились подчинения нашим требованиям. Тогда отдельные посольства начали требовать у НКФина перевода накопляющихся у них консульских сборов по официальному курсу. НКФин сначала в известных пределах удовлетворял эти просьбы (греческая миссия, французское посольство), потом в прошлом году окончательно прекратил эту практику переводов. Французы попытались поднять большой шум, но потом успокоились, тем более что консульские сборы поступают к ним в очень незначительном размере.

Американцы не склонны пойти по стопам других стран и, кажется, хотят ввести у себя взимание консульских сборов в сов[етской] валюте, но с пересчетом долларовой ставки по произвольному курсу (55 руб. за 1 доллар). Если мы разрешим это, то за ними последуют, конечно, все остальные миссии, и тот фронт, который мы до сих пор с таким трудом удерживали, будет прорван. А это будет обозначать известный удар по нашей валюте. Мы поставили этот вопрос перед НКФином, и он подрабатывает сейчас различные варианты разрешения проблемы консульских сборов по отношению не только к Америке, но и вообще ко всем ино[странным] миссиям и ино[странным] консульствам. Пока эта работа еще не кончена и нет авторитетных решений правительства, мы не форсируем разговоров с американцами на эту щекотливую тему. Так как, однако, тянуть с этим вопросом нельзя (жизнь не стоит и требует разрешения), то мы форсируем разрешение этого вопроса.

б) Второй вопрос, по которому есть разногласия, но где американцам придется уступить, — это вопрос о размерах консульского округа находящегося в Москве генерального консула. Американцы хотели бы, чтобы его консульский округ совпадал со всей территорией СССР, с исключением из него округов ленинградского, владивостокского и одесского консульств. Если бы мы на это пошли, то Хэнсон получил бы право сноситься со всеми местными советскими органами по всей территории СССР, не исключая Закавказья, Северного Кавказа, Туркестана, Дальнего Востока и т.д.

По отношению к другим странам мы придерживались до сих пор того принципа, что каждое консульство, в том числе и московское, имеет ограниченный район, а по отношению ко всей остальной территории СССР консульские функции выполняет посольство. Так как посольство, как таковое, не имеет права сношения с местными административными органами, то по вопросам, возникающим, например, в Туркестане, ино[странные] миссии могут сноситься с местными властями только через НКИД.

У нас нет оснований делать для американцев в этом отношении изъятие, тем более что допущенный по отношению к американцам прецедент использовали бы, конечно, и другие консульства. Тов. Рубинин и Заславский ответили обращавшемуся к нам советнику американского посольства Уайли, что Хэнсон будет иметь свой строго ограниченный консульский округ. Я думаю, что этот округ не превысит размеров Московской области.

в) Далее американцы поставили вопрос о том, чтобы московский генеральный консул Хэнсон имел право сноситься с нашими некоторыми центральными наркоматами, главным образом экономическими.

Такого права не имеет ни один генеральный консул, и в этом мы Хэнсону также откажем.

Мы пойдем ему на уступку лишь в том отношении, что позволим ему иметь деловой контакт с НКИД, в частности с 3-им Западным отделом, а через него и в известных случаях и самостоятельно с Консульским отделом. Этим путем мы достигнем того, что Хэнсон, убедившись, что сношения через 3-й Западный отдел с областными органами будут происходить быстрее и глаже, чем непосредственные его сношения с этими органами, откажется от своего требования установить постоянный контакт со всеми нашими органами и учреждениями.

3. Далее, как Вы знаете, у нас было много неприятных разговоров с Буллитом по вопросу о том, как ему приобретать сов[етскую] валюту не на черной бирже, но и не по официальному курсу. Буллит справедливо ссылался на то, что он не может, приобретая сов[етскую] валюту по официальному курсу, платить в повседневном обиходе существующие у нас цены. Он не может платить 15 руб., т.е. 12 долл., за плитку шоколада, 2 руб. 50 коп., т.е. 2 долл. за бутерброд, 1000 руб., т.е. 800 долл., за перевозку несгораемого шкафа с вокзала, 10 000 руб., т.е. около 8000 долл., за простенький столовый сервиз и т.п. Он подчеркивал, что для его сотрудников, получающих небольшие оклады, этот вопрос является еще более острым.

Я не знаю, рассчитывал ли он действительно, что мы создадим для него какой-либо льготный разменный курс, или просто хотел получить от нас санкцию на те операции с нашим рублем, которые другие миссии проводят без нашей санкции. Может быть, он хотел делать то же самое, что делают другие, но продемонстрировал перед нами свое добросовестное желание соблюдать наши законы.

Мы пошли Буллиту навстречу в очень широких пределах путем инвалютизации целого ряда расходов и услуг, которые до сих пор оплачивались обязательно в сов[етских] рублях. Торгсин, Интурист, Бюробин, с санкции правительства, будут взимать теперь в ин[остранной] валюте нормальные существующие за границей цены за коммунальные услуги, за проведение телефона, всякого рода ремонты, помещение гаражей, проездные билеты до трамвайных и автобусных абонементов включительно, билеты на всякого рода зрелища до кино включительно, приобретение всех без исключения товаров, продающихся не только в Торгсине, но и в других магазинах (все это будет делаться через специальное бюро поручений при Торгсине) и т.д. и т.п. Мы создали для американского посольства (этим могут воспользоваться и другие миссии) такое же положение, что 9/10, а может и больше всех расходов как самого посольства, так и его сотрудников могут производиться непосредственно в ин[остранной] валюте по нормальным ценам. Благодаря этому потребность в сов[етских] рублях снижается до минимума. Мы предлагали Буллиту несколько способов получения и этой необходимой ему суммы без того, чтобы приобретать ее в Госбанке по официальному курсу. Речь шла о приобретении нашим Союзкино за сов[етскую] валюту по дорогой сравнительно цене некоторого количества американских фильмов. Буллит сначала пошел на это, потом отверг. Тогда мы сказали ему, что можем покрывать его потребность в сов[етских] деньгах только путем обмена денег в банке по официальному курсу. Разрешение приобретать деньги по вольному курсу на черной бирже или за границей мы ему, конечно, не дали. Но совершенно ясно, что Буллит будет считать свои руки развязанными, в банке деньги приобретать не станет, а будет приобретать или в Варшаве, или у других посольств, вроде персидского, у которого есть избыток в червонцах от консульских сборов.

4. Далее, чуть не возник очень острый конфликт по вопросу об участке для постройки дома американского посольства. Нам пришлось по всей линии уступить, в значительной степени и по Вашей вине. На этом вопросе я не буду останавливаться, потому что он выяснен обменом телеграмм[ами].

Независимо от этого основного, уже разрешенного спора нам приходится иметь ежедневно дело с новыми требованиями американцев в области снабжения их дополнительной жилищной площадью. Насколько могли, мы пошли им немного навстречу. Больше ничего сделать не сможем. Они это, кажется, поняли и пойдут, вероятно, по линии некоторого сокращения своего прежде предположенного штата.

5. Кроме основного вопроса, а также консульских и рублевых, у нас с американским посольством пока никаких дел нет, если не считать вопроса об установлении между нашими почтовыми ведомствами обмена запечатанными вализами с несекретной диппочтой. По этому вопросу и Наркомсвязи, и ОГПУ полностью готовы пойти навстречу американскому предложению, о чем Вам пишет сегодня отдельно т. Вейнберг1.

Если это дело наладится и если мы сможем регулярно (американцы предполагают два раза в неделю) получать вализу с консульской и коммерческой амторговской перепиской, совершенно естественно будет поставить вопрос о сокращении числа дипкурьерских рейсов. Опыт предыдущих нескольких месяцев работы показывает, что все сколько-нибудь серьезные вопросы разрешаются по телеграфу, что ни один важный вопрос ждать диппочты не может. Не могут ждать ее и текущие консульские и коммерческие дела. Переписку по этим делам все равно пришлось бы направлять обычной международной почтой. Для диппочты остается лишь более подробное и более откровенное изложение точек зрения как Москвы, так и полпредства по переговорам длительного характера. Для этой цели можно будет сравнительно часто использовать нормальные поездки дипломатических сотрудников полпредства и торгпредства, а посылку специальных дипкурьеров с диппочтой можно будет свести к минимуму.

Об этом, однако, спишемся отдельно, учтя и опыт поездки отправляющейся сегодня пары курьеров.

6. Вы спрашиваете, можно ли Вам при Ваших переездах по Америке пользоваться постоянными линиями воздушных сообщений.

Вы знаете, что после гибели тт. Баранова2, Гольцмана и др. было принято постановление, воспрещающее ответственным работникам без специального разрешения совершать поездки на аэропланах. Правда, при этом имелись в виду, я думаю, главным образом наши внутренние линии, с учетом их иногда недостаточной технической оборудованности. Однако за границей, где эта сторона дела может быть обеспечена лучше, нужно считаться с большей возможностью злой воли по отношению к нашим ответственным работникам со стороны так или иначе связанных с воздушными линиями эмигрантских и иных фашистских кругов.

Мне кажется поэтому, что поставленный Вами вопрос нужно было бы согласовать с инстанцией.

Делать ли, однако, это?

Разве так уже необходимо Вам летать? Работать Вы будете по преимуществу в Вашингтоне. Выезды в другие центры будут происходить лишь в тех случаях, когда Вы будете получать приглашения от достаточно авторитетных и крупных организаций. Происходить эти поездки будут, естественно, не особенно часто. При таких условиях выигрыш нескольких часов, в крайнем случае суток на дорогу уже не может иметь сколько-нибудь существенного значения. Далее, ездите Вы, вероятно, всегда не один, а Вас сопровождает кто-нибудь из работников полпредства, приходится брать с собой кое-какой багаж. Такого рода поездки совершать по воздуху даже и практически неудобно. Если Вы не будете настаивать, мы не будем ставить перед инстанцией этого вопроса.

С тов. приветом

Н. КРЕСТИНСКИЙ

АВП РФ. Ф. 05. Оп. 14. П. 100. Д. 78. Л. 24—30. Копия.

1 Вейнберг Федор (Хаим) Семенович (1903—1972) — в 1932 г. помощник, временно исполняющий обязанности заведующего 2-м Западным отделом НКИД СССР. С 1934 г. помощник заведующего 3-м Западным отделом НКИД. С июля 1937 по март 1938 г. временно исполнял обязанности заведующего 3-м Западным отделом НКИД СССР, а с марта по декабрь 1938 г. был заведующим этим отделом. Репрессирован. Реабилитирован.

2 Баранов Петр Ионович (1892—1933) — в 1924—1931 гг. начальник Военно-воздушных сил РККА, в 1925—1931 гг. член Реввоенсовета СССР, в 1927—1933 гг. кандидат в члены ЦК ВКП(б), член ЦИК СССР. Погиб в авиационной катастрофе.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация