Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. 1949-1952
Документ №22

Докладная записка заместителя министра внешней торговли СССР П.Н. Кумыкина председателю Совета министров СССР И.В. Сталину об очередном (третьем) платеже процентов по кредитному соглашению между СССР и США от 15 октября 1945 г. с проектом ноты посла СССР в США по этому вопросу и справкой о результатах ликвидации заказов в США и причиненных советским организациям убытков1

22.06.1949
Секретно

1 июля с.г. наступает срок очередного (третьего) платежа процентов по кредитному соглашению между СССР и США от 15 октября 1945 года.

Поставки Советскому Союзу по этому соглашению составили, по данным Минвнешторга, 220,6 млн долл. Ввиду того что американцы нарушили соглашение, прекратив поставки по нему, оборудование на сумму свыше 20 млн долл. оказалось поставленным некомплектно. В связи с этим при первом платеже процентов в июле 1947 года нами было удержано 490 тыс. долл., представляющих сумму процентов на стоимость некомплектного оборудования, включенную в общую стоимость поставленного оборудования.

При втором платеже процентов в августе 1948 г., помимо 190 тыс. долл. по некомплектному оборудованию было удержано также 1 300 тыс. долл. в качестве резерва на покрытие убытков наших хозяйственных организаций, причиненных дискриминацией, проводимой правительством США в отношении вывоза в Советский Союз заказанного оборудования.

В ноте от 14 сентября 1949 года правительство США сообщало, что оно не может согласиться с удержанием нами 1 300 тыс. долларов в порядке возмещения убытков. В тo же время правительство США повторило свое заявление, сделанное в ноте от 26 июля 1948 года, что оно не может высказать свою точку зрения по поводу убытков до тех пор, пока оно не будет информировано относительно деталей.

Сведения об убытках были Закупочной комиссией СССР в США направлены Госдепартаменту 1 сентября 1848 года.

В нашей ноте от 11 января 1949 года было указано, что в связи с продолжающейся дискриминацией убытки советских организаций возpaстают и что правительство СССР считает себя вправе производить и в дальнейшем удержания из очередных платежей процентов пo соглашению от 15 октября 1945 года в качестве резерва на покрытие этих убытков.

В своей ноте от 14 июня 1949 года правительство США вновь заявляет, что не признает правильным удержание нами 1 300 тыс. долларов из второго взноса процентов. В ноте указывается, что такое удержание является якобы односторонним нарушением условий соглашения и что в представленных правительству США материалах об убытках советских организаций нет ничего, что узаконило бы какую-либо связь между такими убытками и взносами процентов по соглашению.

Минвнешторг считает, что у нас нет оснований пересматривать нашу позицию в отношении удержаний из очередных взносов процентов по соглашению.

Сумма, причитающаяся США по соглашению от 15 октября 1945 года, составляет на 1 июля 1949 года по ставке 23/8% годовых 5 239,7 тыс. долларов.

Вношу на Baшe paccмотрение предложение произвести из этой суммы следующие удержания в дополнение к произведенным ранее:

1. 490 тыс. долл. — проценты на стоимость оборудования, поставленного некомплектно;

2. 2 500 тыс. долл. — в качестве резерва на частичное покрытие убытков советских хозяйственных организаций в связи с дискриминационной политикой правительства США.

Убытки, данные о которых приведены в прилагаемой справке, превышают к настоящему времени указанную сумму; тем не менее, поскольку размер всех убытков по некоторым заказам окончательно не определился, Минвнешторг считал бы возможным на этот раз удержать только 2 500 тыс. долл., имея в виду, что по мере выяснения размера убытков будут производиться удержания из следующих очередных платежей процентов.

3. 768 тыс. долл. — составляющие аванс в 725 тыс. долл., внесенный в декабре 1946 года по просьбе правительства США на административные и др. расходы, но оставшийся неиспользованным вследствие прекращения поставок по соглашению в январе 1947 года, и проценты на сумму аванса по ставке 23/8% годовых за время с декабря 1946 г. по 1 июля 1949 г. Нотой от 17 ноября 1947 года правительство США известило нас о том, что эти средства не могут быть использованы по назначению, указав, что советское правительство может предназначить их для оплаты задолженности по ленд-лизу.

За вычетом указанных удержаний очередной взнос процентов составит 1 481 715 долларов.

В связи с повторным производством нами удержаний из очередных взносов и с значительностъю суммы намечаемого удержания не исключено, что правительство США будет более энергично, чем ранее, реагировать на удержание и прибегнет в виде ответной меры к блокированию находящихся в США средств Госбанка СССР. Однако едва ли можно ожидать, что оно пойдет на блокирование сумм, превышающих размер наших удержаний.

Проект постановления Совета министров СССР и проект ноты правительству США, согласованные с МИД СССР и Минфином СCСР, а также справка об убытках советских организаций прилагаются.

Заместитель министра

внешней торговли Союза ССР

П. КУМЫКИН

24 июня 1949 года

Секретно

Проект

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ____

« » июня 1949 года Москва, Кремль

Совет министров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обязать Министерство финансов СССР произвести очередной (третий) платеж правительству США процентов по кредитному соглашению от 15 октября 1945 года, начисленных в сумме 5 239 715 долларов, с удержанием из этого платежа:

а) 490 000 долларов, составляющих проценты на стоимость оборудования, оказавшегося некомплектным в результате прекращения правительством США поставок по соглашению от 15 октября 1945 года;

б) 2 500 000 долларов в качестве резерва в частичное возмещение убытков, причиняемых советским организациям дискриминационными действиями правительства США в отношении вывоза в СССР заказанного оборудования;

в) 768 000 долларов, состоящих из аванса, внесенного советским правительством казначейству США в сумме 725 тыс. долларов, нa оплату административных и складских расходов по поставкам оборудования по соглашению от 15 октября 1945 года и не использованного по назначению в связи с прекращением правительством США поставок во указанному соглашению, и процентов на эту сумму из расчета 23/8% годовых за время с 30 декабря 1946 года по 1 июля 949 года в сумме 43 тыс. долларов.

2. Одобрить прилагаемый текст ноты посла СССР в США правительству США2.

Председатель Совета

министров Союза ССР

И. СТАЛИН

Секретно

Проект

НОТА ПОСЛА СССР В США

По поручению правительства Coюзa ССР имею честь сообщить, что советским правительством дано указание произвести третий платеж правительству CШA процентов по соглашению между СCСP и США от 15 октября 1945 года в сумме 1 481 715 долларов.

Исчисление этой суммы основывается на следующем:

1. Из суммы очередного платежа процентов исключены в соответствии с советской нотой от 4 июля 1947 года 490 000 долларов, относящиеся к стоимости оборудования, поставленного по соглашению некомплектно.

2. Поскольку, как указывалось в моей ноте от 11 января 1949 года, убытки советских хозяйственных организаций в связи с дискриминацией со стороны правительства США в отношении вывоза оборудования в Советский Союз возрастают, на частичное возмещение указанных убытков резервировано из суммы взноса 2 500 000 долларов. Закупочная комиссия СССР в США может в случае необходимости сообщать детали, относящиеся к этим убыткам.

3. 27 декабря 1946 года правительство СССР внесло по просьбе правительства США 725 000 долларов для оплаты административных и дополнительных расходов, связанных с поставкой товаров по соглашению от 15 октября 1945 года. Однако эта сумма не была использована по назначению в связи с прекращением отгрузок; сумма в 725 000 долларов с процентами на нее за время с 30 декабря 1946 года по 1 июля 1949 года, составляющими 43 000 долларов (из расчета 23/8% годовых), также исключена из очередного взноса.

Что касается Вашей ноты от 14 июня 1949 года, то содержащиеся в ней утверждения не могут быть признаны обоснованными. Как известно, правительство США нарушило свои обязательства по соглашению от 15 октября 1945 года, односторонне прекратив поставки по нему в январе 1947 года, и не выполняет своих обязательств пo советско-американскому торговому соглашению 1937 года, проводя дискриминацию в отношении СССР. При таком положении советское правительство, исходя из необходимости ограждения интересов советских хозяйственных организаций, не считает возможным изменить позицию, изложенную в моей ноте от 11 января 1949 года.

Секретно

СПРАВКА

о результатах ликвидации заказов в США

и о причиненных советским организациям убытках

На 1 апреля 1948 рода имелось в США советских заказов на оборудование на сумму 37,1 млн долларов, причем часть заказанного oборудования на сумму 2,7 млн долларов была изготовлена и доставлена в порты США, а оборудование на 34,4 млн долл. находилось еще на изготовлении у фирм. По этим заказам фирмам были выданы авансы в сумме 7,5 млн долл.

Из находившегося к 1 апреля 1948 г. в портах США готового оборудования вывезено в СССР на сумму 1,7 млн долл. (за время с 1 по 7 апреля 1948 г.); взято поставщиками обратно поставленное оборудование на сумму 0,8 млн долл., не разрешенное к вывозу в СССР и нами не оплаченное, и оставалось на 1 июня 1949 г. в портах США оплаченного нами оборудования на сумму 0,2 млн долл.

В связи с отказом со стороны американских властей в выдаче лицензий на вывоз оборудования в СССР оказалось необходимым провести ликвидацию заказов с тем, чтобы свести к минимуму размер возможных для нас убытков.

В результате принятых Минвнешторгом мер удалось окончательно ликвидировать заказы на сумму 17,4 млн долл. и добиться возврата почти всей суммы авансов, выданных по этим заказам. Фирмы возвратили советским организациям авансы на сумму 4,1 млн долл., удержав в возмещение своих затрат по исполнению заказов всего лишь 0,24 млн долл. Об аннулировании других заказов на сумму 16,7 млн долл. договориться с фирмами оказалось невозможным, и фирмы удерживают авансы на сумму около 3,2 млн долл.

По всем заказам этой второй группы поставщикам посланы письменные извещения об аннулировании заказов со ссылкой на невозможность вывоза оборудования в СССР из-за дискриминационных действий властей США и с требованием вернуть нам авансы. Поставщики не согласились признать обоснованным аннулирование нами заказов и отказались вернуть авансы, ссылаясь на то, что затраты, понесенные ими на изготовление оборудования по этим заказам, превышают полученные авансы. Сумма авансов, удерживаемых поставщиками, составляет 3,2 млн долл. Кроме того, по ряду заказов этой группы поставщики предъявили судебные иски к Амторгу о возмещении им убытков в сумме 1,2 млн долл. и в обеспечение своих исков добились у американского суда наложения ареста на средства Амторга в сумме 0,8 млн долл.

Заказы на сумму 0,3 млн долл. пока еще остаются на исполнении у фирм, поскольку на эти заказы выданы экспортные лицензии.

Таким образом, в результате дискриминационной политики, проводимой правительством США в отношении вывоза оборудования в СССР, и вынужденной в связи с этим ликвидацией наших заказов в США мы имеем на 1 июня 1949 г. следующие потери:

0,2 млн долл. — сумма, уплаченная нами за оборудование, законченное изготовлением, но не разрешенное к вывозу из США; это оборудование подлежит продаже на лом, так как дальнейшее хранение его нецелесообразно;

3,4 млн долл. — невозвращенные авансы (включая 243 тыс. долл., удержанных поставщиками по соглашению с нами при аннулировании заказов);

0,8 млн долл. — арестованные судом средства Амторга.

Общая сумма потерь составляет 4,4 млн долл. Указанная сумма, однако, не покрывает всех убытков, которые могут выявиться в дальнейшем в связи с ликвидацией заказов.

В современных условиях американские суды, как показала практика, решают дела не в нашу пользу, несмотря на наличие серьезных юридических оснований для вынесения благоприятных для нас решений.

Все наши требования об освобождении из-под ареста средств Амторга были отклонены американскими судами.

Иски фирмы Барденс Оливер и фирмы Милле Принтинг рассмотрены по существу американскими судами первой и второй инстанций. В обоих случаях решения судов вынесены против нас.

Поданная в американский апелляционный суд просьба о разрешении обжаловать решение по делу Барденс Оливер в высшую инстанцию была судом отклонена. Таким образом, является совершенно очевидным, что обращаться в американские суды с исками против фирм-поставщиков о возвращении авансов нецелесообразно. Это привело бы только к увеличению наших убытков за счет судебных расходов.

При таких обстоятельствах наши потери в виде невозвращенных авансов (3,2 млн долл.), а равно и другие указанные выше потери должны быть покрыты за счет правительства США путем удержания соответствующих сумм по соглашению от 15 октября 1945 года.

В августе 1948 года в качестве резерва на покрытие части указанных выше потерь было удержано 1,3 млн долл.

Приложение: Перечень убытков в peзультате запрета вывоза оборудования из США в СССP.

Секретно

ПЕРЕЧЕНЬ

убытков, причиненных советским организациям в результате запрета вывоза оборудования из США в СССР

(в тыс. ам. долл.)

Наименование

фирмы Наименование

оборудования Стоимость оборудования Сумма убытков I. Не возвращенные поставщикам авансы

Марион

Бисайрус

Магор

Нейшнл

Вотербури

Баннот

Блисс

Нейшнл Машинери

Милле Принтинг

Ю б а

Водинсон

Клиринг

Гишольт

Бадд

Мортон

Рокфорд

Волборд

Кларк

Стассей-Дрессер

Иодер

Кейстон

Маккей

Рутс

Кейн-Реач Ко

Этна Стандарт

Интернейшнл Деррик

Циклотрон

Шеридан Экскаваторы

— “ —

Думпкары

Прессы

Станки

— “ —

Прессы

— “ —

Печатные прессы

Драги

Золотомойки

Прессы

Балансировочные станки

Нагревательные установки

Станок

Строгальный станок

Строительные заводы

Оборудование заднего моста

автомобиля

Завод для сжижения газа

Трубосварочный стан

Буровые станки

Стан атомноводородной сварки

Электрооборудование

Машина для радиаторных труб

Стан

Подъемники

Приборы

Гидравлический пресс

ИТОГО: 5868,2

4982,0

500,2

240,2

234,5

182,4

410,8

151,9

240,0

322,5

937,5

335,2

369,4

313,0

71,5

24,0

855,4

691,9

885,8

99,6

814,0

540,5

15,7

47,5

548,5

40,0

2,4

36,7 105,0

87,0

31,6

15,0

4,0

18,2

89,3

71,3

59,9

322,5

309,4

217,8

172,0

156,5

21,5

6,0

194,5

688,2

323,4

49,8

91,6

270,2

6,6

10,8

17,2

40,0

2,4

3,5

3385,2

Продолжение таблицы

Наименование

фирмы Наименование

оборудования Стоимость оборудования Сумма убытков

II. Арестованные средства Амторга

Экко

Барденс Оливер

Кале Инжиниринг

Волборд Высокочастотные печи

Станки

— “ —

Оборудование заводов стройма-

териалов

ИТОГО: 446,8

149,3

27,0

855,4 502,0

80,8

27,0

200,0

809,8

III. Стоимость оборудования оплаченного, но не вывезенного в связи с отказом в лицензиях

ВСЕГО УБЫТКОВ:

200,0

4395,0

РГАЭ. Ф. 413сч. Оп. 24. Д. 6137. Л. 20—20. Копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация