Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. 1949-1952
Документ №174

Отчет о работе амторга за 1952 г.

02.02.1953
Секретно

1952 год характеризовался дальнейшим ухудшением обстановки, в которой протекала деятельность Амторга.

Правящие круги США, пытаясь обеспечить дальнейшее проведение политики, направленной на подготовку и развязывание третьей мировой войны, расширили клеветническую кампанию против Советского Союза и дружественных ему стран. Стремясь укрепить свой тыл, империалистические круги усилили преследование демократических элементов в США, методически осуществляя фашизацию страны, превращая США в полицейское государство. Расследование так называемой «антиамериканской» деятельности захватывает все более широкий круг лиц и организаций, затронув, в частности, Секретариат ООН.

Отдельные акты законодательных и исполнительных органов США, осуществленные за истекший год, имели непосредственное отношение к Амторгу и в той или иной степени отразились на его работе.

Весной 1952 года Госдепартамент США ограничил свободное передвижение по территории США работников советского посольства и советских сотрудников Амторга радиусом в 25 миль. Ввиду этого каждый выезд работников Амторга за пределы запретной зоны связан теперь с предварительным обращением в Госдепартамент США за получением разрешения на выезд. Такие обращения в Госдепартамент, как правило, приводят к тому, что органы ФБР за несколько дней до выезда и на протяжении всей поездки организуют подчеркнуто открытую слежку с целью выявления лиц, поддерживающих связи с Амторгом.

К этому следует добавить, что выход из здания Амторга постоянно обслуживается работниками ФБР, которые зачастую сопровождают сотрудников Амторга при поездке их в представительство СССР при ООН и при посещении ими инофирм. Между тем сотрудники Амторга вынуждены ежедневно посещать здание представительства, так как отдел секретной переписки и вся политико-просветительная и культурно-массовая работа сосредоточена в представительстве. Это обстоятельство вызывает излишние подозрения у американских органов о характере деятельности Амторга.

Летом 1952 года официальными органами США была издана и распространена грязная брошюра, в которой Амторг характеризовался в качестве одной из основных шпионских организаций в США. При этом следует отметить, что в печати США Амторг, как правило, именуется агентством советского правительства.

24 декабря 1952 года вступил в силу фашистский закон Маккарана, согласно которому, в частности, все иностранцы, постоянно проживающие в США, подлежат аресту и высылке, если они не зарегистрированы надлежащим образом или являются членами Коммунистической партии США или другого государства. Указанный закон затрагивает сотрудницу Амторга Соласко, являющуюся советской гражданкой. Соласко должна была под угрозой ареста и высылки сообщить о своем советском гражданстве (ранее она об этом не заявляла) и вновь пройти регистрацию. В момент явки Соласко для регистрации она была подвергнута тщательному допросу, в процессе которого ей был задан ряд провокационных вопросов. В частности, занимается ли Амторг шпионской деятельностью, необходимо ли быть коммунистом, чтобы работать в Амторге, является ли Соласко членом коммунистической партии и т.п. После допроса Соласко была сфотографирована, и у нее были взяты отпечатки пальцев. Несмотря на то, что Соласко были соблюдены все необходимые требования законодательства о перерегистрации, регистрационной карточки ей пока не выдали. Не исключена возможность, что в связи с вышеизложенным факт работы Соласко в Амторге может быть использован для очередной кампании против Амторга.

Одновременно с целью изоляции Амторга через печать и другими методами проводится политика запугивания и угроз в отношении деловых кругов, связанных в той или иной степени с Амторгом.

Опасаясь попасть в число «подрывных» организаций и лиц, эти деловые круги по существу прекратили взаимоотношения с Амторгом. В частности, страховые компании США отказались выдать Амторгу гарантийный таможенный бонд, что лишило Амторг возможности проводить таможенное оформление товаров на свое имя. Страховые компании отказались также продлить страхование автомашин Амторга. С большим трудом Амторгу удалось добиться продления страховки в порядке так называемого принудительного страхования.

Введенные до 1952 года ограничения в отношении торговли с Советским Союзом и дружественными ему странами были расширены в 1952 году. В августе прошлого года вступил в действие Fur Products Labeling Act, согласно которому отгрузочная и платежная документация должна составляться на английском языке и на всех импортных шкурках мехов, сырых и выделанных, должна указываться страна происхождения, наименование меха и т.п. Закон предписывает далее, чтобы реклама мехов также содержала указание на страну происхождения этих мехов. Цель данного закона заключается в том, чтобы ввести дальнейшие ограничения на импорт мехов в США из Советского Союза (законом о продлении торговых соглашений 1951 года ввоз ряда мехов из СССР был вообще запрещен). Одновременно с введением данного закона ряд американских пушных фирм, торгующих преимущественно местными мехами, провели кампанию по организации бойкота советских мехов.

Во исполнение Mutual Defence Assistance Control Act от 1951 г. (который, по существу, требует от стран, получающих военную, экономическую и финансовую помощь США, прекращения торговли с Советским Союзом и дружественными ему странами) в 1952 году в США была введена более строгая система экспортного контроля, известная под именем Import Certificate / Delivery Verification Procedures. Согласно этой процедуре, каждый иностранный импортер должен представить американским властям обязательство, выданное своему правительству, в том, что товар, в отношении которого имеются экспортные ограничения, не будет вывезен без разрешения его правительства в какую-либо третью страну, под которой подразумевается Советский Союз или страны народной демократии. Под нажимом Соединенных Штатов подобные ограничения были введены и в 10 других странах, подписавших с США соответствующее соглашение.

В 1952 году были продлены также полномочия президента, в силу которых он может ограничивать отгрузки из США дефицитных материалов.

В результате проводимой правящими кругами США экономической блокады Советского Союза и стран народной демократии, занятости ведущих американских фирм военными заказами, боязни деловых кругов, не извлекающих выгоды из настоящей политики США и желавших бы торговать с Советским Союзом, открыто выступить за расширение такой торговли, объем экспортно-импортных операций Амторга в 1952 году выразился всего лишь в сумме 267 тысяч долларов.

Вместе с тем серьезная обеспокоенность деловых кругов США возможным спадом деловой активности в конце 1953 года создает предпосылки для активизации деятельности Амторга.

В связи с падением платежеспособного спроса на внутреннем рынке и дальнейшим сужением внешнего капиталистического рынка часть деловых кругов США все настойчивее требует пересмотра внешнеторговой политики США вплоть до введения свободной торговли. Настойчивые требования западноевропейских стран о снижении Соединенными Штатами таможенных барьеров поддерживаются в самих Соединенных Штатах.

Некоторая часть деловых кругов надеется, что новая администрация Эйзенхауэра, возглавляемая представителями крупного монополистического капитала, пересмотрит внешнеторговую политику США в сторону либерализации внешней торговли.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют, по нашему мнению, активизировать деятельность Амторга по восстановлению связей с определенными деловыми кругами с целью популяризации идей Московского экономического совещания и последующих предложений Советского Союза о расширении торговых связей с капиталистическими странами.

Очевидно, что восстановить связи посредством беспредметных встреч и переписки с фирмами вряд ли удастся. Поэтому мы бы считали целесообразным, чтобы ряд всесоюзных объединений выслал как Амторгу, так и непосредственно американским фирмам, ранее торговавшим с Советским Союзом, несколько конкретных и солидных предложений на заключение ряда товарообменных сделок. Вполне очевидно, что большая часть таких предложений не сможет быть осуществлена ввиду существующих в США экспортных ограничений. Тем не менее следует, по нашему мнению, попытаться доводить по подобного рода предложениям переговоры до такой стадии, когда представители отдельных фирм должны будут прощупывать в правительственных кругах возможность заключения той или иной товарообменной сделки.

Если предложения со стороны Амторга и всесоюзных объединений будут выглядеть серьезными и многообещающими, заинтересованные фирмы, несомненно, будут оказывать известное давление на правительственные круги с целью получения разрешений на вывоз товаров в Советский Союз.

Используя такие предложения, Амторг и всесоюзные объединения могли бы установить определенный контакт с различными фирмами, что расширило бы наши возможности по получению от фирм и снабжению объединений технической и экономической информацией, а также облегчило бы Амторгу выполнение периодических заданий руководства МВТ и объединений.

Вместе с тем это дало бы возможность выяснить отношение отдельных фирм и отраслей промышленности, остро нуждающихся в новых рынках, к перспективам развития советско-американской торговли, а также располагать информацией о настроениях в официальных кругах, что важно в связи с приходом к власти новой администрации.

Кроме того, возможные обращения отдельных фирм за экспортными лицензиями и получение отказов явились бы лучшим доказательством для некоторых деловых кругов дискриминационной политики правительства США в торговле с Советским Союзом.

Оживление деятельности Амторга считаем необходимым и потому, что настоящее его положение, которое не оправдывает себя в данное время экономически, о чем, конечно, известно определенным органам США, вызывает у этих органов неправильное представление о целях и задачах Амторга и усиливает их внимание к Амторгу вообще и к его работникам в частности.

I. ОПЕРАТИВНАЯ РАБОТА АМТОРГА

Товарооборот Амторга в 1952 году характеризовался следующими данными:

Наименование товара Колич.

в кг Дата

прибытия Покупная

цена в долл. Продажная

цена в долл.

Получено из СССР

Розовое масло

"

"

"

"

" 20

10

10

20

20

15 6.II.52

28.III.52

1.VII.52

20.VIII.52

25.IX.52

4.XI.52 35000,00

18000,00

18500,00

36000,00

36000,00

27000,00 38000,00

19000,00

19000,00

38000,00

38000,00

27560,00

Итого розового масла: 95 170500,00 179560,00

Продолжение таблицы

Наименование товара Колич.

в кг Дата

прибытия Покупная

цена в долл. Продажная

цена в долл.

Получено из СССР

Мускатно-шалфейное масло 1000

1000

990,2 25.VIII.52I

26.XI.52I

19.XII.52I 26000,00

26000,00

25745,20 27000,00

27000,00

26735,40

Итого мускатно-шалфейного масла: 2990,2 77745,20 80735,40

Всего получено из СССР: 248248,20 260295,40

Поставлено в СССР

Сафроловое масло 4181 30.I.52II 6360,00 6647,79

ВСЕГО импорт и экспорт: 254605,20 266943,19

Таким образом, выручка Амторга от экспортно-импортных операций составила в 1952 году всего лишь 12 338 долларов.

Как видно из приведенной выше таблицы, экспортно-импортные операции Амторга свелись к минимуму и практически выразились в продаже в США розового и мускатно-шалфейного масла.

Рынок болгарского розового масла к концу 1952 года значительно сократился. По заявлению фирм, покупающих у нас розовое масло, сокращение рынка вызвано тем, что из-за высокой цены (1900 ам. долларов килограмм) парфюмерная промышленность все шире начинает применять заменители и, в частности, турецкое розовое масло, которое в 1952 году было высокого качества и значительно дешевле в цене. Кроме того, некоторые фирмы предпочитают покупать розовое масло не через Амторг, а на европейском рынке, по более дешевым ценам. В результате этого Амторг не смог к концу 1952 года удержать существующую цену 1900 ам. долларов за килограмм и вынужден был продать последнюю партию розового масла по 1830—1850 ам. долларов.

В настоящее время спроса на розовое масло нет. Цена на него колеблется от 1700—1800 ам. долларов за кг.

Получение розового масла Амторгом от В/О Союзхимэкспорт имело свои специфические особенности в связи с тем, что в 1952 году все страховые фирмы отказали в выдаче Амторгу гарантийного таможенного бонда, чем лишили Амторг возможности оформлять на свое имя поступающие грузы на таможне без внесения специального залога. Суммы таких залогов достигают значительных размеров (не менее 10% стоимости товара) и возвращаются только после окончательной очистки груза на таможне, причем процесс очистки может продолжаться в течение нескольких лет.

Поскольку в 1952 году непосредственно в адрес Амторга поступало только розовое масло, нами было использовано положение таможенных законов, позволяющее делать таможенную заявку на каждый ящик в отдельности через отдел таможенных оценщиков. При условии что в ящике содержится беспошлинный товар и на каждый ящик имеется отдельный коммерческий счет продавца.

Отсутствие гарантийного бонда необходимо иметь в виду при заключении сделок в будущем. Большие партии товара, особенно пошлинного, необходимо отправлять на территорию «свободной зоны» и оттуда уже передавать его фирме на условиях оформления на таможне покупателем под его гарантийный бонд.

Необходимо также отметить, что существовавшая в 1952 году практика продажи мускатно-шалфейного масла на условиях СИФ — европейский порт с оплатой его против отгрузочных документов в США имела свои недостатки.

Отгрузочные документы, как правило, поступали в Амторг через 10—15 дней после их отправки из Москвы, т.е. после того, как товар уже поступил в европейский порт и был передан покупателю. Таким образом, товар поступал во владение покупателя до оплаты его последним, что связано было с определенным риском.

Задержка авиапочты, поступающей в Амторг, в настоящее время стала обычным явлением.

В отношении поставки в СССР сафролового масла нужно сказать, что эта поставка оказалась возможной только лишь потому, что для отгрузки его не понадобилось экспортной лицензии, так как масло было отгружено фирмой по старому контракту и из другой страны.

Продолжавшееся в 1952 году сокращение импортно-экспортных операций в основном объясняется следующим:

1. Введение экспортных ограничений на вывоз товаров в Советский Союз и страны народной демократии привело к тому, что для отправки в Советский Союз любых товаров в любых количествах, как бы малы они ни были, необходимо получение в Департаменте торговли экспортных лицензий, в которых, как правило, отказывается под предлогом: «противоречит национальным интересам». Неоднократные попытки фирм (Джердж Юи Ко, Норда Эссеншиал Ко., Сентфлор Ко. и др.) получить для нас экспортные лицензии окончились неудачей. Выясняя возможности получения лицензии на эфирные масла, фирма «Норда Эссеншиал Ко.» получила в Департаменте торговли наглый ответ: «не теряйте попусту время».

Таким образом, несмотря на желание и готовность некоторых фирм продавать нам свои товары, отгрузка товаров в Советский Союз непосредственно из США в 1952 году была практически невозможной.

2. Известно, что общего запрещения на импорт в США советских товаров нет. Однако поднятая печатью кампания против ввоза советских товаров привела к своего рода бойкоту этих товаров. Реакционный профсоюз грузчиков нью-йоркского порта принял решение о неразгрузке товаров Советского Союза и стран народной демократии (наши меха были разгружены только после дачи меховыми фирмами крупной взятки руководителям профсоюза; советские крабовые консервы, прибывшие из Англии, были отправлены обратно и т.д.).

Это обстоятельство привело к тому, что продажи на условиях СИФ — американские порты были значительно сокращены. На закупку наших товаров на условиях СИФ — европейский порт американские фирмы идут неохотно. Соглашаясь на такие условия, фирмы, как правило, предлагают значительно более низкие цены, так как, во-первых, они должны расплачиваться за товар до его получения и у них нет полной уверенности в качестве товара, и, во-вторых, хотят покрыть известный риск, связанный с возможными трудностями при разгрузке наших товаров в США.

3. Расторжение торгового договора от 1950 года с Советским Союзом привело к увеличению пошлин на некоторые наши товары, в результате чего они не могут успешно конкурировать с аналогичными же товарами, поставляемыми другими странами.

Так, например, Амторг не смог продать в 1952 году кориандровое масло, так как госпошлина на него возросла с 6% до 25%, и наша цена не смогла конкурировать с ценой на это же масло, закупаемое американскими фирмами в Голландии, пошлина на которое осталась 6%.

4. Открытое давление правительственных органов на американские фирмы с целью воспрепятствования торговле с Советским Союзом:

а) Целый ряд фирм (Коган Интернешнл Ко., Флора Ессеншиал Ко., Браш энд Хэар Вейвинг Ко., Леонард Бак Ко. и др.) посещались представителями ФБР и допрашивались о их взаимоотношениях с Амторгом, об объеме и характере торговых операций, об известных им сотрудниках Амторга и т.д.

б) Как нам стало известно, правительственные органы разослали американским банкам секретное распоряжение, предлагающее банкам чинить всяческие препятствия при открытии фирмами аккредитивов в пользу советских торговых организаций (фирмам «Манн Ко.», «Погорелис Ко.» было отказано в открытии аккредитивов в Советском Союзе, фирма Лаш Коттон Продактс Ко. жаловалась на ряд трудностей при открытии аккредитива объединению).

5. Общая политическая обстановка в стране, в частности предвыборная кампания, выборы нового президента, опасность войны с Советским Союзом оказали сильное влияние на американский рынок. Многие фирмы опасаются, ввиду неустойчивой обстановки, делать закупки в запас, предпочитают ограничиваться пополнением своих текущих потребностей и избегают заключения сделок с условиями долгосрочной поставки товара.

6. Враждебная кампания, разжигаемая американской реакцией, и в частности «шпиономания», привела к тому, что некоторые фирмы просто запуганы и, опасаясь попасть в число «подрывных» элементов, предпочитают выжидать улучшения политических отношений между СССР и США.

Все вышесказанное относится к мелким и средним фирмам, заинтересованным в покупке товаров нашей номенклатуры и продаже своих товаров в Советский Союз.

Что же касается крупных фирм, то они уже в течение нескольких лет, особенно начиная с 1950 года, не проявляли интереса к торговле с Советским Союзом, так как были загружены выполнением правительственных военных заказов.

В отчетном году под непосредственным наблюдением Амторга проводилась разгрузка и перевешивание солодкового корня, проданного В/О Союзхимэкспорт американской фирме «Маканбрюс энд Форбс». Необходимо отметить, что расходы по разгрузке в 1952 году значительно сократились по сравнению с 1951 годом, так как В/О Союзхимэкспорт учел предложения Амторга, обязав перевозчика доставлять груз к причалу покупателя, тогда как в 1951 году перевозчик имел право разгружать солодковый корень на любом причале, в любое время, включая праздничные дни. Такая практика увеличивала расходы по перевозке груза и доставке его к причалу покупателя. В результате мер, принятых Объединением, расходы по разгрузке одной тонны солодкового корня в 1952 году составили всего лишь 18 центов против 3 долларов и 6 центов в 1951 году, что сэкономило Объединению около 12,5 тысяч долларов.

На 1 января 1952 года на учете Амторга продолжает числиться ряд заказов, по которым в свое время инофирмам были выданы авансы. В результате введения в США в 1948 году экспортных ограничений оборудование по этим заказам частично или полностью не было поставлено в Советский Союз. До середины 1949 года Амторг неоднократно в устной и письменной форме требовал от инофирм возвращения числящихся за ними авансов по мотивам «фрастрейшин». Указанные ниже фирмы отказались вернуть авансы и в отдельных случаях заявили встречные претензии, некоторые из которых превышают сумму невозвращенных ими авансов:

№№

заказов Кем выдан

заказ Фирма Наименование

оборудования Сумма невоз-

вращенного аванса Сумма

претензии

фирмы

63292

63239

63294

63172

63267

70121

74021

63188 В/О Маш.

В/О Маш.

В/О Маш.

В/О Маш.

В/О Маш.

В/О Техпром.

Амторг

В/О Маш. Keystone Driller Co.

Yuba Manufact. Co.

Badinson Mfg. Co.

The Yoder Co.

The McKay Macine Co.

Stacey-Dresser

The Bonnot Co.

Kane and Roach Co. Бурильные станки

Запчасти для драг

Золотомойки

Электросварочный стан

Стан для сварки труб

Газовый завод

Биллетный станок

Станок для протяжки радиаторных труб 91 582

895

309 075

49 786

270 234

323 363

18 235

10 799

1 074 269 не известна

5 235

не известна

106 450

не известна

не известна

не известна

не известна

111 685

Со второй половины 1949 года переписка с инофирмами по этому вопросу прекратилась. Ни Амторг, ни фирмы не обращались в суд для удовлетворения своих претензий.

В настоящей обстановке едва ли можно рассчитывать на возможность получения обратно наших авансов по суду. Тем не менее мы не исключаем вероятности того, что некоторые фирмы в течение последних лет реализовали изготовленное по нашим заказам оборудование и могли бы пойти на частичный возврат наших средств.

Особенно это касается следующих фирм:

1. Бодинсон Мануфакчуринг Ко., заказ 63294 в сумме 937 500 ам. долларов был выдан В/О «Машиноимпорт» на изготовление 6 золотомоек. Сумма невозвращенного фирмой аванса составляет 309 375 ам. долларов, т.е. почти 30% суммы заказа.

Из 6 золотомоек фирмой было изготовлено только две на сумму 289 620.

2. Боннот Ко., заказ 74024; выдан Амторгом на изготовление двух биллетных станков на 182 350 ам. долларов. Сумма невозвращенного аванса составляет 18 235 ам. долларов. Станки, за исключением электрооборудования, могли быть использованы в американской промышленности, и не исключена возможность, что фирма вообще не понесла убытков по этому заказу.

3. Фирма «Маккей Машин Ко.», заказ 63267, выдан В/О Машиноимпорт на изготовление стана для сварки труб, сумма невозвращенного аванса 270 234 ам. долларов. Письмом от 17 января 1952 года фирма предлагала В/О Машиноимпорт продать это оборудование и вернуть часть аванса за вычетом своих убытков.

4. Фирма «Кейн энд Роуч Ко.», заказ 63188, выдан В/О Машиноимпорт на изготовление станка для протяжки радиаторных труб на сумму 43 195 ам. долларов. Сумма невозвращенного аванса составляет 10 799 ам. долларов.

Решение руководства МВТ по вышеуказанным заказам Амторгу неизвестно.

Необходимо отметить, что после введения в США экспортных ограничений Объединения совершенно не использовали Амторг для оказания им помощи по закупке на американском рынке интересующих их товаров через третьи страны. Между тем, при наличии конкретной информации Объединений по этому вопросу, Амторг мог бы подсказать им в отдельных случаях ряд фирм, которые имеют связи в третьих странах, из которых возможен вывоз товаров в Советский Союз. При этом Амторг мог бы провести всю подготовительную работу, необходимую для заключения подобных сделок.

Такого рода каналы могли бы быть также использованы в качестве дополнительного источника для получения американской валюты посредством продажи некоторых наших товаров.

II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Выполнение заданий МВТ и запросов Всесоюзных Объединений

Возможности Амторга по снабжению экономической информацией Объединений значительно сократились. Запросы Амторгом фирм о тех или иных конъюнктурных данных, о каталогах, прейскурантах и др. информации потеряли почти всякий смысл, так как фирмы, как правило, не отвечают на эти запросы или же отвечают отказом (иногда вежливым, иногда наглым, подчеркивающим «патриотизм» фирмы, не желающей иметь никаких дел с Амторгом и вообще с русскими).

Некоторые фирмы продолжают механически высылать свои каталоги, проспекты, иногда прейскуранты на имя сотрудников, работавших несколько лет тому назад в Амторге. Ежегодно эти фирмы запрашивают, «нуждается ли Амторг в высылаемой им информации». Как правило, запросы присылаются на фирменных карточках, требующих в качестве подтверждения отсылки этих карточек обратно на фирму. Амторг неизменно подтверждает запросы этих фирм.

Поступающая в Амторг литература нами тщательно просматривается и отбирается наиболее интересная для наших Объединений. До 1950 года мы наиболее интересные материалы направляли авиапочтой непосредственно в адрес Объединений. В 1950 году почта отказалась принимать от нас этот род корреспонденции, требуя в каждом отдельном случае заполнения экспортной декларации, требующей подробных ответов на целый ряд вопросов (что высылается, кому, от кого, с какой целью, от кого получена и т.д.). Ввиду этого нами была прекращена высылка экономической информации авиапочтой, и мы стали высылать ее диппочтой (так как вес довольно значительный, то эта информация обычно высылается пароходной диппочтой один раз в 4—5 месяцев).

В настоящее время мы не имеем возможности делать общих обзоров экономического положения в стране и давать обзоры отдельных рынков в обработанном и обобщенном виде, так как состав советских сотрудников сократился до 3 человек. Однако при наличии заинтересованности Объединений мы могли бы делать подборки материалов из различных американских газет и журналов, освещающих положение по отдельным отраслям промышленности и отдельным рынкам.

Телеграфные и письменные запросы Объединений по тем или иным вопросам нами выполняются по мере получения необходимых для этого данных.

Так, в 1952 году Амторг дал информацию о рынке пушнины (до отъезда т. Ковалева в августе 1952 года), о рынке щетины, сантанина, швейных машин, холодильников, велосипедов и т.д., высылал в Объединения справки кредит-бюро на отдельные американские фирмы, а также каталоги и прейскуранты некоторых фирм, интересующих Объединения.

Кроме этого, в 1952 году Амторгом был выполнен ряд заданий руководства МВТ и поручений Объединений по закупке в США образцов товаров, а именно:

1. Деотермические аппараты (Бурдик Х-85)

2. Портативные деотерм. аппараты (SWD-90)

3. Горелки для аппарата Аэрокромайер фирмы «Хановия»

4. Слуховые аппараты «Сонотон» с запасными частями

5. Цистоскоп фирмы Браун-Бергер

6. Образцы сыра

7. Хвойный экстракт

8. Образцы красителей (закуплены, но еще не отгружены).

Всего на общую сумму 9132 долларов.

Несмотря на то, что объем этих закупок невелик, выполнение подобного рода заданий и поручений связано со значительными трудностями. Невозможность получения экспортных лицензий для отправки этих образцов в Советский Союз обычными путями вынуждает нас отправлять их дипломатической почтой или в качестве личного багажа уезжающих в Союз сотрудников Амторга. Это обстоятельство лишает Амторг возможности осуществлять подобные закупки от своего имени и проводить их по бухгалтерским книгам, так как при проверке финансовой деятельности Амторга правительственные органы могут потребовать данные о дальнейшей судьбе наших закупок и, следовательно, обвинить Амторг в нарушении экспортного режима.

Во избежание этого Амторг вынужден был создать специальную кассу и проводить закупки образцов за наличный расчет от имени частных лиц или компаний.

Пополнение этой кассы проводится высылкой нам наличных денег из МВТ через Закупочную комиссию в Вашингтоне.

Сама касса и отчеты по ней хранятся в представительстве СССР при ООН. Один раз в квартал отчеты по этой кассе высылаются уполномоченному Мосамторга в Москве.

Необходимо отметить, что некоторые Объединения не учитывают специфики этих операций и разного рода запросами, посылаемыми обычной почтой, которые просматриваются американскими органами, во-первых, затрудняют Амторгу выполнение подобного рода заданий и, во-вторых, раскрывают характер нашей деятельности в этом направлении, проводящейся негласно от американского правительства.

Так, В/О Продинторг открытой телеграммой запросил Амторг о стоимости уже полученных им образцов сыра, чем поставил нас в трудное положение, так как Амторг формально никаких образцов сыра не закупал и не отправлял В/О Продинторгу.

В/О Союзхимэкспорт открытым письмом поручил Амторгу провести закупку образцов мыла и смывающих составов и даже сообщил о переводе 200,00 долларов на эту операцию.

Такое письмо затрудняет выполнение этого поручения, вынуждает Амторг вернуть деньги обратно Объединению с формальным отказом от закупки образцов.

На 10 января Амторгом остались невыполненными следующие запросы Объединений:

1. Запрос В/О Техноэкспорт о рынке прокатного оборудования (поступил в конце декабря 1952 года и будет выполнен по мере накопления материала).

2. Запрос В/О Экспортхлеб о закупке образцов семян картофеля (неоднократные попытки закупить образцы через посреднические фирмы пока не дали положительных результатов).

III. ПРАВОВАЯ РАБОТА АМТОРГА

В течение 1952 года продолжались попытки со стороны отдельных фирм и лиц, выступающих в качестве истцов или ответчиков по судебным делам Амторга и советских организаций, использовать политическую обстановку в стране для клеветнических выпадов против Советского Союза и Амторга с целью получения благоприятных решений суда вопреки фактическим обстоятельствам дел.

Наиболее показательным в этом отношении являлись дела «Кэмден» и «Магнетик инжиниринг».

Дело «Кэмден» вообще могло возникнуть только в обстановке разнузданной антисоветской пропаганды, на использовании которой адвокаты фирмы «Кэмден» по существу и строили весь процесс, стремясь к дисквалификации ВТАК и назначению вместо нее «беспристрастного» арбитра американским судом. Несомненно, что только опасность введения в американскую судебную практику нежелательного прецедента вынудила Апелляционное отделение и Апелляционный суд штата Нью-Йорк отклонить ходатайство фирмы «Кэмден» о пересмотре судом заключенного ею со знанием всех обстоятельств дела договора.

Там, где такой опасности не возникает, суды, как правило, не останавливаются перед вынесением решений против Амторга и советских организаций вопреки законам, судебной практике и фактическим обстоятельствам дела.

Доказательством этому может служить решение Апелляционного отделения Верховного суда штата Нью-Йорк по делу «Магнетик Инжиниринг», согласно которому Амторг был признан ответственным по обязательствам другого лица (В/О «Машиноимпорт»).

Явно не соответствует фактическим обстоятельствам дела решение федерального суда по делу Амторга пр. ф-мы «Мили Принтинг», которая продолжает удерживать выданный ей аванс, хотя никаких оснований для этого у фирмы нет.

Позиция Амторга перед судом осложняется также и тем, что официальные органы США и сам суд рассматривают Амторг в качестве торгового агентства советского правительства.

Это мнение в отношении Амторга существует, конечно, не первый год. Характер и формы деятельности Амторга в период Второй мировой войны и отсутствие четкого (для третьих лиц) организационного разграничения между Амторгом и Закупочной комиссией привели к тому, что Амторгу становится все труднее доказывать суду свою фактическую и юридическую самостоятельность как американской корпорации.

Тот факт, что Амторг рассматривается в США как торговое агентство советского правительства, не пользующееся налоговым, судебным и другими иммунитетами, явилось основанием для предъявления к Амторгу ряда исков с целью взыскания с него средств по обязательствам тех или иных советских организаций (например, дело Бобинской, Д. Кейна, Магнетик Инжиниринг, Экко, встречные иски правительства США к Амторгу по пароходам «В. Маккинли» и «Ист Пойнт Виктори»).

Опасность указанного обстоятельства заключается также и в том, что Амторг постоянно находится под угрозой ареста его средств в качестве обеспечения исков правительственных органов США, а также частных фирм и лиц к советским организациям. Не исключена возможность, что при определенных обстоятельствах активы и имущество Амторга могут быть арестованы как обеспечение претензий правительства США к правительству СССР.

Учитывая наличие такой опасности, Амторг принял меры к тому, чтобы количество средств Амторга, находящихся в банке, не превышало минимальной суммы, необходимой для текущих расходов.

Движение судебно-претензионных дел

1) На начало 1952 года в производстве Амторга имелось 32 судебно-претензионных дела на сумму 6724,8 тыс. долларов, в том числе 20 судебно-претензионных дел к Амторгу и советским организациям на сумму 5591,3 тыс. ам. долларов.

2) Поступило в производство за 1952 год 2 судебных дела на сумму 20,7 тыс. долларов, а именно: дело против В/О «Разноэкспорт» на сумму 12 тыс. долларов, по которому Амторг привлечен в качестве гарниши, и дело Амторга против «Стандарт Эксидент Иншуранс Ко.» на сумму 8,7 тыс. долларов. Последнее дело возникло в связи с отказом страховой компании выполнить взятые ею на себя обязательства по возмещению возможных убытков Амторга в связи с арестом его средств по делу «Волборд».

Кроме того, в 1952 году правительство США предъявило к Амторгу и В/О «Разноэкспорт» встречный иск по делу «Ист Пойнт Виктори» за неуплату фрахта в сумме 22,8 тыс. долларов (сумма иска Амторга к пароходу «Ист Пойнт Виктори» за недостачу и повреждение табаков составляет 10 тыс. долларов. Фактическим ответчиком по делу выступает правительство США). В качестве обеспечения встречного иска правительство США наложило арест на средства лондонской страховой компании «Блэкболси» в сумме 3,4 тыс. долларов (дело п/х «Кофреси»). Основанием для наложения ареста явилось то обстоятельство, что истцом по делу п/х «Кофреси» формально выступает Амторг, хотя непосредственной заинтересованности в деле у Амторга нет.

В ответ на попытки адвокатов Блэкболси снять арест США потребовали представить в суд доказательства, что Амторг и Блэкболси не контролируются одними и теми же интересами и не являются агентствами советского правительства. С тем чтобы избежать в суде разбора этого вопроса, а также ввиду того, что снятие ареста со средств Блэкболси увеличило бы опасность ареста собственных средств Амторга, было принято решение не предпринимать дальнейших действий по снятию ареста до решения дела «Ист Пойнт Виктори».

3) Закончено производством или снято с учета в 1952 году ввиду истечения сроков исковой давности и по другим причинам 10 судебно-претензионных дел на сумму 5 522,6 тыс. долларов, в том числе 8 судебно-претензионных дел против Амторга и советских организаций на сумму 5133,9 тыс. долларов. Из четырех законченных производством в 1952 году дел три решено в пользу Амторга (дело Косолапова, Кале Инжиниринг и Тауэрс Уэрхаус) и одно дело (магнетик Инжиниринг) — против Амторга.

Дело Амторга против парохода «Меантикут» на сумму 350 тыс. долларов было снято с учета в связи с решением руководства МВТ о замене Амторга как стороны в деле страховой компанией Блэкболси.

Пять претензионных дел к Амторгу и советским организациям было снято с учета ввиду истечения сроков исковой давности.

4) Перешло на 1953 год 24 судебно-претензионных дела на сумму 1222,9 тыс. долларов, из них:

а) судебно-претензионных дел Амторга и советских организаций к иностранным фирмам и лицам — 11 на сумму 753,4 тыс. дол.

б) судебно-претензионных дел к Амторгу и советским организациям — 13 на сумму 469,5 тыс. долларов.

Основными делами Амторга и советских организаций к иностранным фирмам и лицам, перешедшими на 1953 год, являются следующие:

Дело Правительственной Закупочной комиссии против фирмы «Амслер Мортон корпорейшен» на сумму 371,1 тыс. долларов. Решение о предъявлении иска к «Амслер Мортон» было принято только в конце 1952 года, ввиду чего никаких особенных изменений в деле за отчетный период не произошло.

Дело Амторга против фирмы «Тэйт Джонс и Ко.» на сумму 200,4 тыс. долларов. Фирма «Тэйт Джонс» обанкротилась, находится в стадии ликвидации, и взыскать с нее какую-либо часть исковой суммы пока не представилось возможным. Сумма иска по этому делу складывается из не возвращенного фирмой Амторгу аванса в размере 10,9 тыс. долл. и исчисленных Амторгом убытков в размере 189,5 тыс. долларов.

Дело Амторга против фирмы «Мили Принтинг» на сумму 78,7 тыс. долл. В сентябре 1952 года районный федеральный суд отклонил все 6 оснований иска Амторга, основными из которых являлись тщетность договора и неосновательное обогащение фирмы «Мили».

Ввиду явного несоответствия судебного решения фактическим обстоятельствам дела было решено обжаловать это решение в Апелляционный суд США.

Иски Амторга к пароходам «Люис Маршалл», «Ист Пойнт Виктори» и «Вильям Маккинли» на общую сумму 70,0 тыс. долларов. По двум из этих дел, как указывалось выше, имеются встречные иски на сумму 37,7 тыс. долларов.

Ожидается предъявление встречного иска по третьему делу в сумме около 47 тыс. долларов. (Фактически ответчиком по указанным искам Амторга и истцом по встречным искам выступает правительство США.)

В декабре 1952 года между адвокатами сторон было достигнуто предварительное соглашение, по которому противная сторона согласна выплатить Амторгу примерно 50% от суммы его требований после решения судом исков правительства США к Амторгу по фрахту.

Указанное соглашение было одобрено руководством МВТ.

Из числа остальных дел Амторга к иностранным фирмам и лицам следует отметить дело Амторга против фирмы «Погорелис и Ко.», против которой имеется решение суда в пользу Амторга. Осуществить это решение не представляется возможным с 1948 г. ввиду ликвидации вышеуказанной фирмы.

Решение претензии Амторга к фирме «Клиринг Машин Корпорейшн» и претензии В/О «Машиноимпорт» к фирме «Басирус Эрие Ко.», связанных с перерасчетом фрахтовых ставок, зависит от решения так называемого «Пэден Кейз», в который вовлечены почти все железные дороги США.

Из перешедших на 1953 год 13 судебно-претензионных дел против Амторга и советских организаций следует отметить дело фирмы «Кэмден Файбр Милс» против Амторга на сумму 293,2 тыс. долларов.

В декабре 1952 года Апелляционный суд штата Нью-Йорк, слушавший данное дело, единогласно утвердил решение Апелляционного отделения, согласно которому спор, поднятый фирмой «Кэмден» в ходе выполнения договора о поставке Амторгом фирме 5 тыс. т линтера, подлежит, как это и было предусмотрено договором, рассмотрению в Москве, во Внешнеторговой арбитражной комиссии.

Каких-либо указаний на то, что фирма «Кэмден» намерена передать спор на рассмотрение ВТАК, пока нет.

Вторым крупным делом против Амторга является иск Бобинского на сумму 100,0 тыс. долларов. Надлежащим ответчиком по делу является п/х «Россия» (Черноморское госпароходство), ввиду чего руководство дальнейшим ведением этого дела МВТ передало Министерству морского флота.

В феврале 1952 года суд в третий раз отклонил ходатайство Амторга, который просил прекратить против него данное дело на том основании, что Амторг не является надлежащим ответчиком. Противная сторона в течение всего 1952 года, как и в предшествующие годы, не представила, однако, суду никаких доказательств причастности Амторга к данному делу. В случае если истец не поставит дело на календарь суда в первой половине 1953 года, Амторг может войти в суд с ходатайством о прекращении дела ввиду того, что противная сторона не ведет его надлежащим образом.

По имеющимся к Амторгу и советским судам претензиям никаких действий противной стороной за истекший год предпринято не было. Шесть из этих претензий заявлены в 1944—46 гг. к различным советским судам государственными организациями США, которые не ограничены давностными сроками по искам в судах адмиралтейства.

Срок исковой давности по претензии Томаса М. к п/х «Маршал Говоров» в сумме 7,5 тыс. долларов истекает 21 января 1953 года.

5) По законченным в 1952 году судебно-претензионным делам взыскано в пользу Амторга 3,6 тыс. долларов (дело «Тауэрс Уэрхаус») и выплачено Амторгом фирме «Магнетик Инжиниринг» 15,2 тыс. долларов.

Как указывалось выше, 15,2 тыс. долларов были взысканы с Амторга по обязательствам В/О «Машиноимпорт», ввиду чего решение суда по этому делу нельзя признать правильным.

Никаких иных обязательств Амторга по судебным решениям в пользу иностранных фирм и лиц не имеется.

Подлежит взысканию в пользу Амторга 6155 ам. долларов (по решению суда против фирмы «Погорелис и Ко.». Кроме того, 28 декабря 1951 года суд, на основании мирового соглашения адвокатов сторон в деле «Лиетукис» против «Сакони Вокуум Ойл Ко.», вынес решение, согласно которому «Лиетукис» может при получении им лицензии Управления иностранного имущества США, получить из депозита Чейз Нэшенел Бэнк 12,5 тыс. долларов. В такой лицензии «Лиетукису» было отказано.

Никаких дальнейших мер по взысканию вышеуказанной суммы, хранящейся в Банке в качестве вражеской собственности, было решено не принимать.

Правовая информация

В соответствии с планом правовой работы на второе полугодие 1952 года Юридическим отделом Амторга было проведено изучение отдельных разделов права и законодательства США, в частности: налоговое право, таможенное законодательство, судоустройство США и штата Нью-Йорк, законодательство о сроках исковой давности и т.д.

В процессе изучения этих вопросов были составлены соответствующие справки. Помимо этого был составлен обзор основных законодательных актов, принятых конгрессом США в 1951—52 гг. Общий объем вышеуказанных справок и обзора составляет более 150 печатных страниц.

В течение 1952 года Амторг продолжал высылать Договорно-правовому управлению МВТ правовую информацию относительно заключенных США с другими странами соглашений по вопросам налогового обложения, технического сотрудничества и т.п.; информацию об изданной в США юридической литературе, о судебной практике и проч. Однако эта информация носила несистематический характер.

IV. УЧЕТ, РАСЧЕТЫ, ФИНАНСОВАЯ РАБОТА

Учет, расчеты и финансовая работа Амторга в 1952 году заключались в следующем:

Учет текущих операций Амторга, выверка и расчистка старых расчетов Амторга, а также выявление и устранение имевшихся неправильностей в бухгалтерском учете.

Составление отчетов финансовым органам США.

Выписка лицензий на провоз вещей в Советский Союз загранработникам в США, Канаде и Мексике.

Расчеты и учет операций по кассе за счет средств, получаемых Амторгом через Закупочную комиссию в Вашингтоне.

1) Наряду с текущей работой по учету в отчетном году было уделено много внимания выверке и расчистке старых расчетов Амторга.

Дебиторская и кредиторская задолженность Амторга по состоянию на 1.1.1952 г. характеризовалась следующими данными.

По инофирмам (исключая безнадежные долги)

Количество неотрегулированных сумм

в т.ч. относящихся к 1945—1949 г.

Размер неотрегулированных сумм (в тыс. долл.)

В том числе относящихся к 1945—49 гг. (в тыс. долл)

По советским организациям в СССР

Количество неотрегулированных сумм

в т.ч. относящихся к 1945—49 гг.

Размер неотрегулированных сумм (в тыс. долл.)

В том числе относящихся к 1945—49 гг. (в тыс. долл) Дебит

23

21

6,3

4,9

100

43

388,0

44,0 Кредит

27

22

20,0

4,2

31

16

20,5

12,0 Всего

50

43

131

59

408,5

56,8

Во исполнение указаний зам. министра внешней торговли тов. Захарова от 19.VI.1952 года была проведена работа по расчистке незаконченных расчетов и исправлению бухгалтерских записей. Работа по выяснению инодебиторской и инокредиторской задолженности была в основном закончена в течение 1952 года. В тех случаях, когда задолженность инофирм Амторгу не была связана с их встречными требованиями или не превышала задолженности Амторга таким инофирмам, мы требовали с инофирм погашения задолженности. Однако ни одно из требований Амторга инофирмами не было удовлетворено. Тщательное ознакомление с характером инодебиторской задолженности показало, что основную часть этой задолженности необходимо считать явно безнадежной. Никаких выплат по задолженности Амторга инофирмам в 1952 году произведено не было.

Дебиторская и кредиторская задолженность Амторга по расчетам с советскими организациями сократилась примерно на 50 позиций и на 1 января 1953 года составляла:

по дебиту — 146,0 тыс. долларов и

по кредиту — 6,0 тыс. долларов.

Распоряжение зам. министра тов. Захарова об исправлении бухгалтерских записей выполнено.

Изучение и расчистка старых незаконченных расчетов Амторга осложнились следующими обстоятельствами:

а) Около двух лет в Амторге не велось никакой работы по урегулированию незаконченных расчетов с фирмами и объединениями МВТ. Это объясняется тем, что в течение этого времени в Амторге не было главного бухгалтера, а исполняющие его обязанности работники ограничивались выполнением текущей работы.

Большой перерыв в переписке с фирмами-должниками и изменившаяся в стране общая обстановка затрудняли урегулирование незаконченных расчетов.

б) Многие неурегулированные суммы возникли в результате сложных взаимных расчетов. Между тем в отдельных случаях в делах бухгалтерии отсутствуют необходимые пояснения, касающиеся возникновения и характера дебиторской и кредиторской задолженности. Отсутствие полных и точных данных вызывало дополнительную работу по розыску первичных документов и выяснению характера задолженности.

в) Архив Амторга находится в плохом состоянии. Систематизация архива по периодам, отделам и видам операций была нарушена при переезде Амторга в новое здание. В архиве отсутствуют описи дел или указатели, которые облегчили бы розыски необходимых документов. Между тем архив Амторга насчитывает тысячи томов.

г) Бухгалтерский учет в Амторге ведется на машинах, что требует четкого кодирования бухгалтерских записей. Однако имеющиеся в Амторге книги кодов находятся в запущенном состоянии. На кодовых книгах отсутствует указание о том, к каким годам относятся содержащиеся в них коды. Часто под одним и тем же кодом значится несколько фирм или лиц.

Отсутствие четкого кодирования бухгалтерских записей крайне осложняет работу по отысканию необходимых данных и оригинальных документов.

2) Отчетность Амторга по налогам и социальному страхованию перед американскими финансовыми органами является важной и ответственной частью работы Амторга. Эти отчеты представляются Амторгом по 17 различным фирмам. За 1952 год было представлено более 70 таких отчетов. Кроме того, два раза в год Амторгом представляются, в связи с перерегистрацией Амторга как иностранного агента, подробные данные о всех поступлениях и переводах средств, имеющих отношение к принципалам Амторга.

С марта по декабрь 1952 года Амторг подвергся 4 проверкам со стороны американских органов фиска и социального страхования. Три проверки были проведены по налогам с зарплаты и по социальному страхованию. Каких-либо замечаний по результатам этих проверок не имелось.

Четвертая проверка, проведенная в ноябре — декабре 1952 года, касалась уплаты Амторгом акцизного налога на фотоаппараты, завезенные в США и проданные инофирмам в 1949 году. Несмотря на то, что Амторг предъявил инспектору договоры на продажу фотоаппаратов, по которым уплата налога относилась за счет покупателя, инспектор не удовлетворился этими данными, и результаты проверки нам до сих пор не сообщены налоговыми органами США.

В настоящей обстановке возрастает опасность возобновления со стороны американских налоговых органов претензий к Амторгу и советским организациям по уплате налогов за предыдущие годы.

При этом следует иметь в виду, что в прошлые годы Амторгом были начислены в пользу американских органов фиска следующие суммы налогов (в тыс. долларов):

1. Федеральный подоходный налог по пересчету

прибыли за 1929, 1941 и 1942 годы 18,0

2. Федеральный налог за пользование галлеритной

машиной за период с 1.Х.1941 г. по 30.XI.1942 г. 0,4

3. Штатный подоходный налог за 1936 и 1941 гг. 4,2

Итого: 22,6

Указанные налоги не были внесены по принадлежности, а продолжают числиться на балансе в качестве предстоящих платежей Амторга. Уплата этих налогов в настоящее время нежелательна, так как это привело бы к начислению штрафов и проведению разного рода ревизий, которые могут повлечь за собой предъявления к Амторгу претензий по другим налогам.

Неуплата этих налогов и оставление их на балансе может привести к тем же самым последствиям в случае проверки финансовой деятельности Амторга. В этом случае может возникнуть и персональная ответственность официальных лиц Амторга за длительную оттяжку в уплате этих налогов. Последнее обстоятельство может быть устранено, по нашему мнению, посредством списания суммы неуплаченных налогов на прибыль. Такое списание должно быть сделано перед отъездом лица, ответственного за списание средств в доход, с тем чтобы в первом же балансе после его отъезда (составляется поквартально) эта операция получила свое отражение. Списать суммы начисленных налогов в доход задним числом с последующей корректировкой балансов в настоящее время не представляется возможным, так как американские органы могут располагать копиями предыдущих балансов Амторга, высылаемых открытой почтой.

3) В 1952 году Амторгом было выдано 505 лицензий советским работникам в США, Канаде и Мексике на провоз вещей в Советский Союз. Общая сумма вырученных от выписки лицензий средств составила 16 тыс. долларов.

Выписка лицензий в США работникам, едущим в Союз из Канады и Мексики, связана с рядом неудобств как для самих работников, так и для Амторга. Не зная точной суммы, которая потребуется для оплаты лицензий, советские работники зачастую попадают в затруднительное положение, так как у них или не хватает средств для оплаты лицензий, или остается неиспользованная валюта. Особенно это касается тех случаев, когда лицензии оформляются отъезжающими для сотрудников, остающихся в Мексике или Канаде.

В летний период и во время сессий Генеральной Ассамблеи работа по выписке лицензий отнимает много времени.

4) Расчеты и учет операций по кассе за счет средств, получаемых Амторгом через Закупочную комиссию в Вашингтоне, ведется вне баланса Амторга.

Расчеты по этой кассе за период с 1 марта по 31 декабря 1952 года (за остальной период 1952 года документы были высланы Мосамторгу) характеризуются следующими данными:

П р и х о д: (в тыс. долл.)

1. Остаток средств на 1.III.52 г. — 1 923

2. Получено через П.З.К. — 20 000

3. Возврат налогов по зарплате

финансовыми органами США — 218

Итого: — 22 141

Р а с х о д:

1. Возмещение сов. Сотрудникам Амторга

удержанного с них налога — 4 141

2. Расходы по диппочте и секретной

телеграфной переписке — 5 592

3. Расходы по закупке и отправке

медицинской аппатуры и образцов — 9 132

4. Возмещение расходов П.З.К.

по закупке в США образцов товаров

широкого потребления — 104

Итого: — 18 969

Остаток на 1.1.1953 года — 3 172

V. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

1. Имущество Амторга

На 1.1.1953 г. на балансе Амторга числилось имущества и инвентаря на общую сумму 39,5 тыс. долларов (без амортизации).

Из числа имевшихся в Амторге в 1952 году автомашин две (Стейшен Вагон и легковая машина «Линкольн») были отправлены в виде личного багажа работников Амторга, выбывших в Союз. В настоящее время в Амторге осталась одна легковая автомашина «Бюик». Машина находится в хорошем состоянии.

На балансе Амторга числится фотостат, балансовая стоимость которого составляет более 6 тыс. долларов. При переезде Амторга в новое помещение фотостат был разобран, и при перевозке некоторые основные части фотостата были повреждены.

Учитывая, что конструкция фотостата очень старая и использовать его в будущем без капитального ремонта и дорогостоящей сборки нельзя, считаем целесообразным реализовать его по любой доступной цене.

На складе Амторга хранится также около 50 пишущих и разного рода счетных машин, которые не используются уже более трех лет. Дальнейшее хранение этих машинок считаем также нецелесообразным, так как конструкции их устаревают, машинки портятся, а на поддержание их в хорошем состоянии потребуется затрата значительных средств. Ввиду этого предлагаем реализовать эти машинки по наивысшим доступным ценам.

Из другого ценного имущества (числится за балансом без цены) в Амторге хранится для представительских целей большое количество ценного отечественного столового серебра. Ввиду того, что помещение Амторга не охраняется, дальнейшее хранение серебра считаем нецелесообразным и предлагаем передать его посольству или представительству СССР в США или отправить диппочтой в МВТ.

2. Пушной склад

В результате несвоевременного извещения владельцев пушного склада о расторжении Амторгом договора на аренду складского помещения Амторг был вынужден продолжать выплату арендной платы в течение всего 1952 года, хотя товаров на складе не было.

Неоднократные попытки Амторга сдать арендуемые им помещения суб-арендатору или достичь мирового соглашения с владельцами склада успеха не имели.

Расходы Амторга по арендной плате за склад составили в 1952 году 6930 долларов. В конце 1952 года Амторг своевременно известил владельцев склада о расторжении договора, который истекает 1 февраля 1953 года.

3. Изучение английского языка

В октябре 1952 года было возобновлено изучение английского языка работниками Амторга (занятия были прекращены в 1951 году). Занятия проводятся 2 раза в неделю по 2 академических часа. Ведет занятия американский преподаватель Грин. Процентной надбавки за знание языка никто из работников Амторга не получает, так как экзаменов на получение такой надбавки не проводилось с марта 1951 года. Провести экзамены в настоящее время не представляется возможным, так как все работники обязаны сдать экзамены на 10% надбавку и организовать «беспристрастную» комиссию из самих сдающих, очевидно, не удастся.

При получении соответствующего разрешения сотрудники Амторга могли бы сдать экзамены в представительстве СССР при ООН, где имеется квалифицированная экзаменационная комиссия. При наличии такого разрешения экзаменационные материалы могли бы быть высланы непосредственно экзаменационной комиссии представительства. Необходимость организации таких экзаменов вызывается также и тем, что некоторые сотрудники потеряли право на получение процентной надбавки за знание языка уже более года тому назад.

VI. КАДРЫ

В соответствии со штатным расписанием на 1 января 1952 г. в Амторге работало 7 человек, а именно:

1. Зам. председателя Амторга — Ковалев А.И.

2. И.о. главного бухгалтера — Богданов О.С.

3. Ст. юрисконсульт — Бакуменко А.К.

4. Ст. инженер — Трусевич Г.Л.

5. Шофер-механик — Седов Ф.Н.

6. Работник по транспорту — Файнштейн Ч.М.

7. Ст. инокорреспондент — Саласко Б.А.

В течение 1952 года были откомандированы в Советский Союз тт. Ковалев, Бакуменко, Богданов и Седов и командированы на работу в Амторг тт. Кудряшов и Туз.

После отъезда исполняющего обязанности председателя Амторга тов. Ковалева в августе 1952 года врио председателя Амторга был назначен тов. Трусевич.

Около 3-х лет в Амторге нет председателя, что отрицательно сказывается на работе.

На 1 января 1953 года штат Амторга состоит из 3-х командированных советских работников и 2-х постоянно проживающих в США (Файнштейн — гражданин США, Саласко — гражданка СССР).

VII. НЕДОСТАТКИ В РАБОТЕ

За отчетный период в работе Амторга имели место некоторые существенные недостатки:

1. Амторг не смог восстановить хотя бы часть утраченных ранее связей с инофирмами, хотя известные возможности в этом отношении существовали после Московского экономического совещания, когда отдельные инофирмы проявили некоторый интерес к возобновлению торговли с Советским Союзом.

2. Выполнение отдельных поручений и запросов МВТ и объединений по закупке образцов и высылке некоторых информационных материалов значительно осложнилось. Тем не менее Амторг мог бы активнее использовать свои промежуточные связи с инофирмами и выполнять такого рода задания более оперативно.

Амторг не смог продать в 1952 году на американском рынке палладий и кориандровое масло.

3. Экономическая и правовая информация Министерства и объединений не носила систематического характера. Незначительный штат (3 человека) советских работников Амторга не всегда позволяет высылать информацию в обработанном и обобщенном виде. Однако работа Амторга по подборке и высылке необработанной информации по отдельным рынкам и другим вопросам могла бы быть поставлена лучше.

Высылка информации по пушному рынку практически прекратилась после отъезда в Союз тов. Ковалева, так как в Амторге нет специалистов по пушнине.

4. В настоящей обстановке возрастает угроза предъявления к Амторгу претензий со стороны американских органов фиска по уплате налогов за предыдущие годы. Архив Амторга находится в крайне запущенном состоянии, ввиду чего Амторг не может себя считать подготовленным на случай финансовой проверки деятельности за последние 16 лет (американские органы фиска обязали Амторг хранить бухгалтерские документы с 1936 года).

5. Изучение английского языка советскими сотрудниками Амторга было начато только в октябре 1952 года.

6. В 1952 году была прекращена высылка Амторгу основных установочных приказов и распоряжений по МВТ, которые, несомненно, оказали бы помощь Амторгу в его работе. Нам до последнего времени не известно также, кто конкретно руководит работой Амторга, так как за истекший год мы получали указания от тт. Борисова, Захарова, Лошакова и Финогенова. К кому из вышеуказанных руководителей обращаться за разрешением тех или иных вопросов, Амторгу неизвестно.

VIII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ АМТОРГА

1. Активизировать деятельность Амторга по восстановлению утраченных им ранее связей, для чего считаем целесообразным, чтобы ряд всесоюзных объединений через Амторг и непосредственно выступил с конкретными предложениями на заключение товарообменных сделок.

2. Рассмотреть вопрос об использовании Амторга всесоюзными объединениями для оказания им помощи по заключению экспортно-импортных сделок с американскими фирмами через третьи страны.

3. Доукомплектовать штаты Амторга, предусмотрев командирование на работу в Амторг специалиста по пушнине, так как пушнина является основной статьей экспорта из СССР в США.

4. Организовать высылку Амторгу основных установочных приказов и распоряжений по МВТ.

5. Предупредить всесоюзные объединения о соблюдении ими необходимой осторожности в открытой переписке с Амторгом по интересующим их вопросам, так как такая переписка просматривается американскими органами и может раскрыть те стороны деятельности Амторга, которые должны проводиться негласно.

6. Дать указания Амторгу о дальнейших действиях по тем выданным американским фирмам заказам, по которым имеются не возвращенные фирмами авансы.

7. Разрешить Амторгу реализовать по максимально доступным ценам то имущество, которое в течение нескольких лет хранится на складе без употребления, приходит в негодность, устаревает и не может быть использовано в дальнейшей работе Амторга.

Врио председателя Амторг

Г. ТРУСЕВИЧ

РГАЭ. Ф. 413сч. Оп. 25. Д. 3632. Л. 264—304. Копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация