Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. 1949-1952
Документ №175

Отчет о работе советника по торговым делам при посольстве СССР в США за 1952 г.

01.02.1953
Секретно

МИНИСТРУ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СОЮЗА СССР

тов. Кумыкину П.Н.

При этом посылаю Вам Отчет о работе советника по торговым делам при посольстве СССР в США за 1952 г.

Советник по торговым делам при посольстве СССР в США

Н. ГРИГОРЬЕВ

ОТЧЕТ

о работе советника по торговым делам при посольстве СССР в США за 1952 г.

В отчетном году работа торгового советника в основном сосредоточивалась на трех основных вопросах, а именно: переговоры с фирмами-патентодержателями, ведение дел по Кредитному соглашению от 15 октября 1945 года и экономическая информация.

Учитывая указания руководства Министерства внешней торговли по отчету торгсоветника за 1951 год, в 1952 году были предприняты все меры к устранению имевшихся недостатков и улучшению работы в целом.

Переговоры с фирмами-патентодержателями

В отчетном году продолжались переговоры с фирмой Петролайт Корпорейшен Лтд.

Как известно, переговоры с этой фирмой начались еще в апреле прошлого года и продолжались в течение всего года. В этом году состоялись две встречи с фирмой, во время которых обсуждалась, главным образом, формулировка спорного абзаца. Помимо этого адвокат фирмы снова пытался поставить вопрос об изменении уже согласованных в прошлом году условий платежа, а также некоторых других условий соглашения, предлагая отдельные формулировки, выгодные для фирмы, выхваченные из соглашений Закупочной комиссии с другими фирмами.

Убедившись в том, что Закупочная комиссия не намерена пересматривать уже согласованные условия платежа и другие условия, представитель фирмы пытался еще в течение некоторого времени изменить формулировку спорного абзаца, но, в конце концов, после консультации с руководством фирмы согласился принять ее в том виде, как это было предложено Комиссией. Первого октября 1952 года соглашение было подписано нами и послано на подпись фирме. Возвращая соглашение, подписанное также и фирмой, вице-президент фирмы Шультис в своем сопроводительном письме от 3 октября пытался оговорить некоторые условия соглашения, в частности последнюю спорную формулировку четвертого абзаца, представляя дело так, что он якобы не совсем понимает ее значения.

В связи с этим руководством Министерства внешней торговли были даны указания Закупочной комиссии заявить фирме, что мы понимаем соглашение так, как это изложено в тексте соглашения, и что сопроводительное письмо фирмы от 3 октября не должно иметь законной силы.

Только после получения от фирмы подтверждения вышеуказанного толкования соглашения, а также указания фирмы на то, что ее письму от 3 октября не придавалось и не намеревалось придать юридической силы, 6 ноября 1952 года был произведен первый платеж фирме в сумме ам. долл. 163 057 45.

Таким образом, из семи фирм — держателей патентов с пятью фирмами подписаны соглашения. При этом в большинстве случаев удалось достичь размеров компенсации ниже установленных нам лимитов.

№№

пп Наименование фирмы Дата согл. Размер

компенсации в долл. Лимит без учета

20% скидки

1.

2.

3.

4.

5. Миллер

Стратфорд

Каталитик

Юниверсал

Петролайт 15.II.-50 г.

16.III-51 г.

24.IV-51 г.

24.IV-51 г.

3.X-52 г. 127540,66

158000,00

500000,00

600000,00

652057,45 —

158000,00

730900,00

829400,00

1021500,00

Подписав соглашения с пятью вышеуказанными фирмами, можно считать, что переговоры с патентодержателями закончены.

С двумя оставшимися фирмами, а именно: Тексако Девелопмент Корпорейшен и Гудри Просес Корпорейшен, соглашения не было достигнуто вследствие нежелания этих фирм вести переговоры на предложенных условиях — одинаковых с теми, на которых велись переговоры со всеми другими фирмами.

В отчете за 1951 год указывалось, в каком состоянии оставались переговоры с этими двумя фирмами. Оно не изменилось и на конец 1952 года и представляется в следующем виде:

Тексако. Фирма Тексако требует компенсацию за неограниченную лицензию в размере 1 500 тыс. долларов, тогда как по соглашению фирмы с правительством США размер компенсации этой фирме за ограниченную лицензию определен в сумме 140 815 долларов. Закупочная комиссия предложила фирме в качестве компенсации сумму в 69 051 доллар, которая учитывает скидку в 20% на климатические условия, а также платежи фирме, произведенные правительством США. Фирма заявила о своем несогласии заключить соглашение на ограниченную лицензию и настаивала на заключении соглашения на неограниченную лицензию, так как, по ее мнению, этот процесс якобы имеет большое распространение в СССР. В качестве варианта фирма предложила свой проект соглашения, который предусматривал такие заведомо неприемлемые для нас условия, как отчетность правительства СССР перед фирмой о количестве и производительности работающих установок в СССР, использующих процессы фирмы, о допуске инженеров фирмы на нефтеперерабатывающие предприятия Советского Союза и т.п.

Этот проект фирмы был категорически отклонен Закупочной комиссией как совершенно не вытекающий из соглашения фирмы с правительством США. При этом Закупочная комиссия предложила фирме свой проект соглашения, который исходит из принципов соглашения фирмы с правительством США.

Во время последней (третьей) встречи 9 апреля 1951 года представители фирмы снова настаивали на заключении соглашения на неограниченную лицензию, однако они взяли наш проект, обещали его изучить и прислать свои замечания. С тех пор фирма не обращалась к Закупочной комиссии.

Наша позиция в переговорах с фирмой Тексако вполне обоснована. Мы требуем заключения соглашения с фирмой на основе ее соглашения с правительством США. Единственно, чем отличается наш проект соглашения с фирмой от соглашения фирмы с правительством США, это нашим требованием дополнительной скидки в 20% на климатические условия. Но с этим требованием согласились другие фирмы, поэтому у фирмы нет оснований отказать нам в этой скидке.

Фирма Тексако является одной из крупнейших фирм в США, поэтому она, вероятно, просто не заинтересована в такой сравнительно небольшой компенсации и, возможно, принципиально не хочет продолжать переговоры.

Гудри. С фирмой Гудри состоялось в 1951 году всего две встречи. Фирма требует явно завышенную компенсацию в 2 298 172 доллара, исходя из завышенной производительности поставленных в СССР установок в 18 389 баррелей в день вместо 13 500 баррелей в день, указанной в соглашении фирмы с правительством США. При этом фирма базирует свои расчеты на семилетнем периоде подсчета компенсации вместо принятого в практике США пятилетнего периода.

Во время переговоров представитель фирмы соглашался вычесть платежи правительства США (369 562 долл.) и предоставить скидку в 30% на климатические условия (Закупочная комиссия запросила скидку в 30%, используя письмо фирмы от 30 октября 1945 года, в котором изъявлялось согласие фирмы на предоставление такой скидки), при условии принятия Комиссией в качестве исходных данных завышенную производительность.

Закупочная комиссия отклонила это предложение представителя фирмы и настаивала на принятии фирмой своего метода подсчета компенсации, который базируется на фактической производительности установок, работающих в СССР, и пятилетнем периоде, а именно:

Исходя из производительности в 13 500 баррелей в день, указанной в соглашении фирмы с правительством США, и расчета компенсации на базе 5-летнего периода при предоставлении фирмой 30% скидки на климатические условия, окончательный размер компенсации фирме, за вычетом платежей правительства США, должен составить 492 750 долларов. Эта сумма и была предложена Закупочной комиссией.

Адвокат фирмы, который непосредственно вел переговоры, заявил, что он доложит об этом правлению фирмы. Однако со времени последней встречи, 10 мая 1951 года, никаких предложений со стороны фирмы не поступало.

Судя по поведению представителя фирмы, фирма не заинтересована в переговорах с Закупочной комиссией. На предложения Комиссии он не сделал каких-либо своих контрпредложений, и переговоры с его стороны по существу ограничивались выслушиванием наших доводов и обещанием адвоката доложить обо всем правлению фирмы.

В переговорах с фирмой Гудри Закупочная комиссия имеет все основания добиваться того, чтобы подсчет компенсации производился из расчета производительности в 13 500 баррелей в сутки, указанной в соглашении фирмы с правительством США, а не из выдуманной фирмой производительности в 18 389 баррелей в сутки; далее, учитывая то, что другие фирмы приняли при расчете компенсации за базу пятилетний период, следует добиваться принятия этой же базы и фирмой Гудри вместо предлагаемого ею 7-летнего периода.

Таково положение с переговорами с патентодержателями.

По уже заключенным соглашениям с пятью фирмами общая сумма обязательств Закупочной комиссии о выплате компенсации составила ам. долл. 2037590,01, и остается выплатить ам. долл. 1078500,00. По состоянию на конец 1952 года выплачено всего ам. долл. 959098,01 и остается выплатить ам. долл. 1078500,00.

Состояние выплаты компенсации фирмам патентодержателям на конец 1952 года представляется в следующем виде:

Наименование фирмы Размер

компенсации

по соглашению Выплачено

по сост. на 31.XII.1952 г. Остается выплатить

Всего В том числе

в 1953 г.

Миллер

Стратфорд

Каталитик

Юниверсал

Петролайт 127540,56

158000,00

500000,00

600000,00

652057,45 127540,56

118500,00

250000,00

300000,00

163057,45 —

39500,00

250000,00

300000,00

489000,00 —

39500,00

125000,00

150000,00

163000,00

ВСЕГО: 2037598,01 959098,01 1078500,00 477500,00

2. Кредитное соглашение от 15 октября 1945 года

До 31 декабря 1952 года Закупочной комиссией получено 26 ведомостей Министерства финансов США, согласно которым общая сумма кредита составляет ам. долларов 222553527,82. Последняя — 26-ая ведомость была получена еще в июне 1951 года. С тех пор новых ведомостей не поступало.

Наши данные о состоянии расчетов с Министерством финансов США ведутся на основании инвентарной ведомости этих расчетов, произведенных Амторгом по состоянию на 1 января 1950 года (см. письмо Амторга № 436/11 от 31 марта 1950 года).

По нашим данным, общая сумма кредита за вычетом всех претензий, предъявленных Закупочной комиссией, но не рассмотренных Министерством финансов США, составила на 1 января 1952 года ам. долл. 221087079,95.

В течение 1952 года наши расчеты с Министерством финансов США претерпели следующие изменения:

1. 11 июня 1952 года Министерством финансов была отклонена наша претензия от 17 октября 1951 года за перебор провозной платы при транспортировке по железным дорогам США обычных грузов в большегрузных вагонах на сумму ам. долл. 19226,98. Отклонение этой претензии было признано Транспортным управлением МВТ СССР (см. письмо начальника Транспортного управления № 265-1/27130 от 9 августа 1952 года), которое, в свою очередь, действовало на основании полученного им разъяснения Юридического отдела МВТ.

2. Письмом № 3291/50 от 13 августа 1952 года В/О «Разноэкспорт» сняло свои претензии № 32/239 и № 32/240, связанные с недостачей юфти на общую сумму ам. долларов 61311,44. В связи с тем, что эта претензия официально не отклонялась Министерством финансов США (имелось только письмо Министерства финансов США от 10 марта 1950 г., в котором запрашивалось, на основании каких документов или на основании какой договоренности было установлено соотношение юфти в 5,5 кв. футов на 1 кг, что являлось нашей основной мотивировкой для предъявления претензии), мы по-прежнему будем числить ее на рассмотрении у американцев и не будем увеличивать, таким образом, сумму нашей задолженности по кредиту до тех пор, пока Министерство финансов США не включит его в один из его стейтментов.

3. В отчетном году была проведена работа по пересмотру всех отклоненных Министерством финансов США претензий, в связи с чем нами были посланы дополнительные запросы или возражения Министерству финансов США по тем претензиям, отклонение которых, по нашему мнению, не было достаточно обосновано. В результате Министерство финансов США после рассмотрения наших возражений должно было согласиться с некоторыми нашими доводами и удовлетворить наши претензии. Так:

а) Министерство финансов США в своем письме от 4 декабря 1952 года признало нашу повторную рекламацию № 50/238 за неотгрузку турбогенератора по заказу Машиноимпорта № Л-0950/42407 правильной и согласились на кредитование нашего счета в сумме ам. долл. 21114,20, что соответствует стоимости турбогенератора и запчастей к нему.

Подача этой рекламации повторно в 1952 году была вызвана тем, что первую рекламацию № 50/238, предъявленную Закупочной комиссией еще 28 февраля 1949 года, Министерство финансов США отклонило 20 июля 1949 года, мотивируя это отклонение тем, что турбогенератор якобы был отгружен и что отгрузочные документы были подписаны представителем Закупочной комиссии еще в 1946 году. На самом деле ящик, в котором был упакован турбогенератор, при погрузке его в Портленде на пароход «Максим Горький» в ноябре 1946 года разбился и не был погружен. Как нам удалось установить, генератор и до настоящего времени хранится в Портленде на складе компании «Уильямит Таг энд Барж Компани», и одни только расходы по его хранению составляют теперь около 5 тыс. долларов.

б) Министерство финансов США в письме от 12 декабря 1952 года, после нашего повторного запроса в этом году, сообщило также о своем согласии удовлетворить нашу претензию № 64/149 в сумме ам. долл. 3271,20 по заказу № 72488 В/О «Станкоимпорт».

в) Также получены ответы Министерства финансов США на посланные нами в этом году письма, в которых извещается об удовлетворении претензии № 68/168, по заказу № 41344 В/О «Разноимпорт», в сумме 355 долларов; претензии № 50/257, контракт № 17000-4Н-596 В/О «Машиноимпорт», в сумме ам. долл. 87,32; удовлетворении новой претензии № 52/279, предъявленной нами в отчетном году по В/О «Промсырьеимпорт» в сумме ам. долл. 54,34 за недогрузку трубы по контракту ТПС-1003715.

Всего в 1952 году получено извещений Министерства финансов США об удовлетворении наших претензий на общую сумму ам. долл. 24882,06.

Объединениям были посланы соответствующие уведомления об этих решениях Министерства финансов США. Однако проводка этих сумм (кредитование объединений) будет произведена только после получения нами очередного 27 стейтмента Министерства финансов США.

4. В связи с поднятым перед В/О «Машиноимпорт» еще в 1950 году вопросом (см. письмо Амторга № 590/11 от 8 июня 1950 г.) и повторно в 1951 и 1952 гг. (см. письма ПЗК № 66 от 10 мая 1951 года и № 43 от 12 июня 1952 г.) о предъявлении претензии за инженерные услуги по оборудованию, поставленному в СССР по заказу Л0950/42327 некомплектно, объединение в своем письме № 517-1/30323 от 5 сентября 1952 года указывало, что после проведенной ими дополнительной проверки всех материалов оказалось, что сумма этой претензии выражается теперь не в сумме ам. долл. 361271,48, как это указывалось в прошлом году, а в сумме ам. долл 65286,90. На эту сумму нами была предъявлена в 1952 году претензия Министерству финансов США.

Таким образом, учитывая вышеизложенные изменения, общая сумма кредита, по нашим данным, должна быть уменьшена по сравнению с нашими данными на 1 января 1952 г. на ам. долл. 67288,46 и составить на 1 января 1953 года ам. долл. 221019851,49 (сумма ам. долл. 67228,46 получается путем кредитования нашего счета по претензиям: № 50/280 ам. долл. 65286,90, № 50/238 — ам. долл. 21114,20, № 52/279 — ам. долл. 54,34; и дебетования нашего счета по отклоненной Минфином США и принятой нами претен-зии от 17 октября 1951 года — ам. долл 19226,98. Что касается претензий № 64/168 — ам. долл. 355,00, № 64/149 ам. долл. 3271,20 и № 50/257 — ам. долл. 87,32, то удовлетворение их в этом году не должно отразиться на изменении общей суммы кредита, так как эти претензии числились нами на рассмотрении у Министерства финансов США и общая сумма кредита уже была соответственно уменьшена на сумму этих претензий).

После получения от Министерства финансов США очередного — 27 стейтмента о состоянии наших расчетов по Кредитному соглашению, который ожидается в первой половине 1953 года, общая сумма кредита будет окончательно уточнена.

Работа по выявлению и предъявлению рекламаций железнодорожным компаниям значительно затруднена в связи с тем, что со времени перевозки его по железным дорогам США прошли все сроки давности.

После отклонения еще в 1949 году Министерством финансов США ряда наших претензий, касающихся недопоставки грузов, тогда же и в 1950 году Закупочной комиссией был послан целый ряд писем Мурмаккормаку с целью установить местонахождение недостающих грузов. Речь идет об оборудовании, которое в свое время отправлялось поставщиками по железной дороге в порты погрузки и при погрузке на пароход была обнаружена недостача.

В процессе переговоров и переписки с компанией Мурмаккормак в нескольких случаях удалось выяснить, что недостача грузов была обнаружена после выгрузки из вагонов, однако в свое время ж.-д. компаниям не были предъявлены претензии, срок давности предъявления которых определен в 9 месяцев, и по истечении указанного времени было потеряно право на их удовлетворение.

По просьбе Закупочной комиссии в 1949 г., 1950 и 1951 гг. компания Мурмаккормак неоднократно обращалась к железнодорожным компаниям с претензиями на недостачу грузов, обнаруженных при перевозке по жел. дороге, однако ж.-д. компании, ссылаясь на существующие правила предъявления претензий в течение 9 месяцев со дня погрузки грузов, категорически отказывались даже рассматривать эти претензии.

Компания Мурмаккормак в свое время предъявляла претензии к железным дорогам, однако тогда, когда представители Закупочной комиссии поручали ей это. По заявлению Мурмаккормак, по тем случаям, с которыми мы впоследствии обращались к ним, представители Закупочной комиссии таких поручений не давали.

В результате пересмотра отклоненных претензий нам удалось в этом году получить от американцев около 25 тыс. долл., а также предъявить новых претензий, как уже указывалось, на сумму свыше 65 тыс. долл. Сейчас подбираются материалы для предъявления претензий Министерству финансов США по заказам №№ 33169, 28039, 42405, 33043, 33150, 34058 — на общую сумму ам. долл. 25332,40.

По заказам, размещенным вне Кредитного соглашения, в 1952 г. от фирмы «Бьюсайрис Ири Ко» продолжали поступать мелкие суммы в счет погашения выданного ей Закупочной комиссией аванса по аннулированным четырем заказам, а именно: С13-50/62814; 62993; 63005; 63016.

Общая сумма выданного фирме аванса по этим заказам первоначально составляла 125 000 долл. С 19 июля 1948 г. и по 2 января 1952 г. фирма возвратила Комиссии 84431,82 доллара. В течение 1952 года фирма дополнительно внесла ам. долл. 191,30. Таким образом, остаток наших средств у этой фирмы по состоянию на 1.1-1953 г. составил ам. долл. 40376,88.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В отчетном году работе по экономической информации уделялось наибольшее внимание. При этом в первую очередь мы стремились к возможно полному подбору материалов официальных изданий, публикуемых различными правительственными учреждениями, а также частными организациями США. Не проходило ни одной почты, с которой мы не выслали бы материалы, вышедшие в период между почтами. В большинстве случаев к моменту получения нами из МВТ запросов о высылке тех или иных материалов последние или были уже до этого нами высланы адресату, или находились у нас в ожидании очередной почты.

В течение большей части года, особенно летом, почта ходила далеко не регулярно — один раз в полтора-два месяца, и лишь с началом работы Ассамблеи ООН в США она стала ходить почти каждую неделю. Так было до 22 декабря. Нерегулярная работа почты летом, особенно в дни, когда мы знали, что Министерство внешней торговли занято составлением полугодовых обзоров, беспокоило нас в том отношении, что собранные нами материалы не будут доставлены в срок. С этой целью мы предложили МВТ выяснить возможность отправки некоторых публикаций США в МВТ открытой бандеролью авиапочтой через ТАСС (см. наше письмо № 60 от 28 июня). Для этого нужно было договориться с ТАССом в Москве, на имя какого работника ТАСС эти материалы можно адресовать, с тем чтобы последний смог передавать эти посылки Министерству. С представителем ТАСС в Вашингтоне по этому вопросу мы договорились.

Со своей стороны, считаем возможным в экстренных случаях пользоваться пересылкой через ТАСС некоторых материалов, напр. таких, как полугодовые и годовые доклады президента конгрессу, квартальные отчеты руководителя Управления по мобилизации промышленности для обороны, и другие открыто публикуемые в США материалы.

В отчетном году нам удалось своевременно высылать в МВТ все основные материалы, необходимые для составления полугодового и годового отчета.

В 1952 году удавалось в большинстве получать материалы в нескольких экземплярах и таким образом обеспечивать одновременно несколько адресатов в МВТ.

Так, полугодовые и годовые доклады президента США конгрессу и доклады директора Управления по мобилизации промышленности для обороны, годовые доклады министра торговли США высылались в адрес министра; зам. министра, наблюдающего за работой США; Управления стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии; Валютного управления и Научно-исследовательского конъюнктурного института. Другие материалы рассылались, главным образом, в три последние указанные здесь адреса.

В прошлом году нам указали на необходимость составления сводных статистических показателей экономики США и высылки их в МВТ. В течение этого года мы ежемесячно высылали Планово-экономическому управлению, Управлению стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, Валютному управлению и время от времени Конъюнктурному институту брошюру «Экономик Индикейторс» — экономические показатели США, в которых приводятся ежемесячные данные о состоянии промышленности, сельского хозяйства, финансов, занятости и т.д.

Мы не считаем целесообразным перепечатывать эти материалы, так как это не вызывается необходимостью. Такую работу, возможно, целесообразно проводить в других странах, где сравнительно мало и несвоевременно публикуются статистические данные, но не в США.

Кроме «Экономик Индикейторс», в адрес Управления стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии мы ежеквартально, а иногда и чаще, посылаем статистический справочник основных экономических показателей США «Хэндбук оф Бейсик Экономик Статистикс», в котором примерно на 250 страницах приводятся все наиболее важные статистические показатели экономики США в сравнении с предыдущими годами, начиная с 1913 года. Известно также, что многие управления и организации МВТ выписывают «Сэрвей оф Каррент Бизнес», «Форейн Коммерс Уикли», «Федерал Резерв Бюллетень» и др., в которых также довольно полно приводятся статистические данные по США.

Поэтому мы считаем, что данными статистики США МВТ достаточно обеспечено. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что по крайней мере в течение двух лет не было ни одного запроса касательно общих данных статистики США.

В течение года регулярно высылались материалы экономической информации Управлению стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, Валютному управлению, Научно-исследовательскому конъюнктурному институту в соответствии с профилем этих учреждений, а также некоторым другим управлениям и объединениям МВТ. Копии сопроводительных писем посылались в адрес начальника Планово-экономического управления.

В адрес Управления стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии нами регулярно высылались стенографические отчеты («Конгрешнл Рекордс») конгресса США 82 созыва; высылались годовые и полугодовые отчеты президента США; квартальные отчеты Управления по мобилизации промышленности для обороны; квартальные отчеты министра торговли США; полугодовые отчеты Управления по взаимному обеспечению безопасности; ежемесячные отчеты Управления по взаимному обеспечению безопасности об ассигнованных средствах и фактических поставках всем странам западного блока по программе этого Управления, включая европейские страны, а также страны Азии и Дальнего Востока; высылались также все релизы этого Управления касательно текущих ассигнований этим странам, а также выступлений руководителей этого Управления или лиц, сотрудничающих с этим Управлением, в том числе полугодовой доклад Гарримана, доклад Дрейпера и др.; ежемесячные экономические показатели США («Экономик Индикейторс»); 1 раз в квартал высылался справочник основных экономических показателей США — «Хэндбук оф Бейсик Экономик Статистикс»; публикации и отчеты Международного валютного фонда, Экспортно-импортного банка США, Международного банка реконструкции и развития; полугодовые отчеты Национального совета США по валютным и финансовым проблемам; с четвертого квартала удалось дополнительно получать и высылать этому Управлению ежемесячные публикации главнейших банков США по вопросам экономического положения страны, торговли, финансов и т.д. (до четвертого квартала эти материалы ежемесячно посылались только Валютному управлению). Здесь имеются в виду ежемесячные публикации Федерального резервного банка о состоянии денежного рынка, об экономическом положении США, а также и некоторых других стран и т.д., ежемесячные публикации «Гаранти Траст Компани оф Нью-Йорк», а также охватывающие вопросы экономики США и других стран, международной торговли, финансов, а также публикующие индексы деловой активности и индексы оптовых цен и т.д.; ежемесячные публикации «Нэшнл Сити Банк оф Нью-Йорк» «Мансли леттер он экономик кондишенс гавернмент файнанс», охватывающие многие из основных вопросов экономики США и других стран, вопросы кредитов и финансов, международной экономической и финансовой политики и торговли; ежемесячные публикации Международного валютного фонда «Интернэшнл Файнэншл Ньюз Сервей», касающийся вопросов состояния валют и финансов капиталистических стран, платежных балансов этих стран и т.д. В адрес этого Управления был выслан годовой отчет Международной конференции по сырью, а также все релизы этой конференции. С середины года начали регулярно высылать статистические данные Министерства сельского хозяйства о состоянии и видах на урожай зерновых, об урожае овощей, фруктов, а также других видов сельскохозяйственных культур; о запасах зерновых в США, данные о среднем за 10 лет урожае с/х культур, урожае за предыдущий год и т.д. Кроме того, удавалось доставать публикации Министерства сельского хозяйства о поголовье скота — крупного и мелкого, о количестве домашней птицы и т.д. Эти данные дают полное представление о состоянии с продовольствием в США.

Также посылались информационные материалы, издаваемые Панамериканским союзом. Кроме того, был послан ряд книг и отдельных изданий, как, напр.: работы Брукинского института «Основные проблемы внешней политики США в течение 1952—1953 годов» и «Перевооружение и англо-американские экономические отношения»; книга профессора-экономиста Гальперина издания 1952 года «Международная торговля» («Трейд оф Нейшнс») и др.

Посылались также материалы экономических конференций, представляющих для МВТ интерес. Напр.: сборник материалов Конференции по экономическому развитию отсталых стран, состоявшейся в апреле 1952 года; полный комплект выступлений на состоявшейся в октябре 39 конференции США по внешней торговле, организованной Национальным советом по внешней торговле, а также декларация этой конференции, в которой была изложена программа дальнейшей экспансии крупного монополистического капитала США не только в колонии, но и в метрополии и т.д.

Подробно с тем, какие именно материалы посылались в 1952 году, можно познакомиться, просмотрев все копии писем, с которыми отправлялись в МВТ материалы по экономической информации. Копии этих писем посылались начальнику Планово-экономического управления МВТ. Всего в 1952 году нами послано 360 открытых писем, главным образом сопровождающих материалы по экономической информации.

Валютному управлению в основном удавалось посылать почти все материалы, что и Управлению стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии. Кроме того, Валютному управлению посылались регулярно «Интернэшнл Файнэншл Статистикс» — статистический ежемесячник о состоянии валюты и финансов капиталистических стран, издаваемый Международным валютным фондом; еженедельная газета «Коммершл энд Файнэншл Кроникл» — орган промышленных и финансовых кругов США, в которой помещаются обзорные статьи экономистов, ученых и промышленников, посвященные экономическим и финансовым проблемам, как США, так и других стран. Было послано также несколько книг, вышедших в 1952 году, по интересующим это Управление вопросам. Например, ежегодник по черному рынку за 1951 год — издание Пикс Уорлд Карренси Рипорт; книга «Что мы используем вместо денег» — экономиста Пауля Бейквела, «Борьба за сохранение инвестиций» — экономиста-профессора Лоэб; «Владение акциями в США» — Луиса Киммела, «Перевооружение и англо-американские экономические отношения» — издание Брукинского института и др.

Следует отметить, что в отчетном году Валютное управление оказало большую помощь нам тем, что своевременно сообщало о том, какие материалы их больше всего интересуют в тот или иной период. Это способствовало тому, что все материалы, в которых нуждалось Управление, были отосланы в срок.

Конъюнктурному институту МВТ посылались материалы экономической информации касательно положения рабочего класса США, включая такие вопросы, как занятость, заработная плата, розничные и оптовые цены на продовольственные и промышленные товары, налоги и др. Ежемесячно, по состоянию на 25 число каждого месяца, нами посылались Конъюнктурному институту фактические цены в городе Вашингтоне на продовольственные товары и товары ширпотреба по форме № 1, утвержденной руководством МВТ. Ежеквартально по форме № 3 нами посылалась фактически существующая стоимость платных услуг (арендная плата, отопление, освещение, стоимость проезда по железной дороге США и на городском транспорте, стоимость иногородних писем и телеграмм, стоимость пошивки костюма, стоимость билетов в кино и т.п.).

Необходимо отметить, что, в отличие от большинства других столиц мира, Вашингтон не является ни промышленным, ни культурным центром страны. Основное население Вашингтона — это государственные чиновники и служащие торговых предприятий, дипломатический состав иностранных государств и обслуживающий персонал. В связи с этим посылаемые нами ежемесячно фактические цены на продовольственные и промышленные товары — одежда, обувь и др. не являются характерными для США, и по ним нельзя ориентироваться при оценке материального положения населения США. По сообщениям американских газет, прожиточный минимум в городе Вашингтоне выше, чем в других городах страны. Нам поэтому кажется, что данные о прожиточном минимуме населения, публикуемые Министерством труда США, хотя и в значительной степени приукрашены, все же дают какое-то представление о материальном положении населения США, в то время как наши фактические данные относятся только к Вашингтону — совершенно не характерному для США городу.

Публикации Министерства труда, которые мы регулярно получаем и высылаем не реже одного раза в месяц, охватывают следующие вопросы:

1. Занятость и зарплата. Здесь приводятся данные о количестве рабочих и служащих, занятых в основных отраслях промышленности, об изменениях, происшедших в течение месяца в длине рабочей недели по отраслям промышленности США; об изменениях в зарплате и т.д.

2. Часовая зарплата или часовые ставки зарплаты «Хаурс энд Эрнингс» по всем основным отраслям промышленности.

3. Ежемесячные изменения в розничных ценах на продовольствие в 56 основных городах США.

4. Индексы цен на потребительские товары и розничные цены на продовольственные товары.

5. Индексы розничных цен на одежду, мебель, стоимость услуг и т.д., уплачиваемых средней семьей в основных городах США.

6. Ежемесячные индексы оптовых цен на продовольственные и промышленные товары.

7. Еженедельные изменения индекса оптовых цен и др.

Получаемые нами другие материалы о положении рабочего класса, о состоянии деловой активности в США в оценке прогрессивных организаций США, таких как профсоюз электриков, профсоюз железнодорожников и Конгресс Производственных Профсоюзов и других, публикуемые в печатных органах этих организаций «Рэйлроад Ноутс», «Экономик Ноутс», газете профсоюза электриков «Юнион Электрикал Ньюз» и др., регулярно высылались в адрес Конъюнктурного института.

По заданию заместителя Министра тов. Захарова А.В. в августе в течение 1—11/2 недель были закуплены и высланы Конъюнктурному институту образцы продовольственных товаров, одежды, обуви, различных тканей и другие товары ширпотреба в количестве 69 наименований.

Конъюнктурному институту высылались работы Калифорнийского института так наз. Комитета Геллера о бюджете американской семьи, а также другие отдельные брошюры и книги.

Заместитель директора Конъюнктурного института в начале 1952 года в своем письме подробно сообщил о том, какие вопросы интересуют институт, а также назвал ряд конкретных публикаций, в получении которых особенно нуждался институт. Большинство из запрашиваемых институтом материалов нам удалось достать и выслать институту. В качестве материала по ценам в США на товары ширпотреба институту были высланы 2 комплекта сборных каталогов посылочных фирм «Сирс Роебук» и «Монтгомери Уорд», в которых даются описание, спецификации и цены на несколько тысяч наименований и размеров одежды, обуви, а также мебели, посуды, радиоприемников, телевизоров и многих других предметов. Эти каталоги являются, по нашему мнению, весьма полезным материалом для работы по ценам на товары ширпотреба, так как приводимые в них цены являются фактическими — действующими в США в течение указанного в каталогах периодов. Эти каталоги были посланы на сезон 1952 года «Весна — лето» и «Осень — зима».

Если Конъюнктурному институту нужно будет точно установить качество любого из этих товаров, имея в виду одежду, обувь, ткани и т.п., то можно будет некоторые из них выписать и переслать в качестве образцов.

Наша помощь по экономической информации объединениям МВТ в основном заключалась в посылке им вырезок из газет по интересующим их вопросам, а также в посылке отдельных материалов.

Так, объединениям Востокинторг и Разноэкспорт были посланы упомянутые выше каталоги фирм «Сирс» и «Монтгомери». Объединениям «Экспортхлеб», «Экспортлен» и «Продинторг» помимо вырезок из газет о состоянии рынка товаров, соответственно номенклатуре этих объединений, высылались также публикации Министерства сельского хозяйства США; В/О «Продинторг», кроме того, были высланы 11 патентов на изготовление заменителей продовольственных продуктов и т.д.

За отчетный период нами были составлены и высланы 2 экономических обзора, полугодовой и годовой об общем экономическом положении и внешней торговле США.

По поручению посла торгсоветник участвовал в подготовке к Международному экономическому совещанию в Москве в апреле 1952 года; беседовал с участниками совещания в США до их отъезда в Москву, а также по их возвращению. На торгсоветника совместно с начальником пресс-отдела посольства была возложена обязанность во время подготовки к Международному экономическому совещанию, а также и во время, когда это совещание происходило, обеспечить возможно полную передачу ТАССом откликов и высказываний прессы и официальных представителей США об этом совещании.

В течение более двух месяцев составлялась подшивка из вырезок из газет и журналов, а также релизов правительственных учреждений США, сверялась с тем, что передавалось ТАССом и во многих случаях отбирались дополнительно статьи и высказывания, которые, по нашему мнению, представляли интерес и их следовало передать по телеграфу. В результате заинтересованные учреждения в Москве получали достаточно полную информацию о реакции в США на Международное экономическое совещание. Подшивка с вырезками из газет и журналов по вопросу Московского совещания была послана в МВТ. Кроме того, в нашем полугодовом экономическом обзоре вопросу Международного экономического совещания в Москве был посвящен специальный раздел, где подробно описывалась реакция правительства и прессы США на это совещание, а также отношение деловых кругов США к нему.

Большинство из перечисленных материалов нам удавалось получать непосредственно в учреждениях США. Особенно интересные материалы публикует Министерство сельского хозяйства США, Министерство труда и Управление по взаимному обеспечению безопасности, Министерство финансов и др. Однако, за исключением Министерства труда, все другие учреждения США неохотно или вовсе не дают материалов для советских учреждений. Как уже отмечалось раньше, Министерство сельского хозяйства исключительно враждебно относится к нам и не дает никаких материалов, однако нам все же удавалось в отчетном году получать эти материалы. До сих пор сотрудники отдела информации Министерства сельского хозяйства выдавали нам эти материалы, не интересуясь, кого мы представляем, однако нам достоверно известно, что они не дают такие материалы представителям СССР и других стран демократического лагеря.

Так же обстоит дело с получением материалов в Управлении по взаимному обеспечению безопасности. Когда мы попытались официально обратиться к ним за получением материалов, нам ничего не ответили и материалы не прислали. При личном же посещении отдела информации Управления по обеспечению безопасности все материалы и релизы можно взять свободно, и никто никогда не интересовался, для кого этот материал берется. Нам удавалось доставать здесь по несколько экземпляров и регулярно посылать их в адрес Управления стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии МВТ, Валютному управлению, некоторые релизы Восточному управлению и др.

Враждебно относится к нам Торговая палата США, однако все материалы, которые у нас запрашивало наше Министерство в отчетном году, удавалось получить.

Во многих случаях можно было бы избежать личные посещения учреждений и ожидать выхода этих материалов из печати и поступления их в открытую продажу, однако это привело бы к большому опозданию, иногда на месяц-два, с высылкой литературы в МВТ. Поэтому там, где это возможно, мы получали материалы немедленно по выходе их непосредственно в учреждениях США.

Подводя итоги нашей работы в 1952 году, можно отметить следующие положительные результаты:

В этом году были закончены переговоры с фирмами-патентодержателями. Всего из семи фирм с пятью из них заключены соглашения, причем размеры компенсации, согласованные с этими фирмами, находятся в пределах или ниже установленных нам лимитов. С двумя фирмами соглашения не были заключены по их вине, и нам не следует проявлять инициативу для возобновления переговоров с ними.

2. В результате проведенной работы по пересмотру отклоненных претензий по кредитному соглашению от 15 октября 1945 года удалось получить подтверждения Министерства финансов США о кредитовании нашего счета в сумме ам. долл. 24882,06. В этом году, кроме того, была предъявлена новая претензия американцам на сумму ам. долл. 65286,90.

3. Своевременно и полно посылались МВТ материалы по вопросам, характеризующим состояние экономики, финансов, торговли, занятости, зарплаты, цен, а также вопросов внешнеторговой политики, участия США во внешнеэкономических организациях и т.д. и т.п.

4. В течение года составлено два экономических обзора, характеризующих общее экономическое положение и внешнюю торговлю США.

5. Регулярно в соответствии с имеющимися указаниями руководства МВТ высылались материалы по ценам, как фактическим, так и официальным, а также материалы, характеризующие экономическое положение трудящегося населения США и др.

Наряду с этим следует отметить и недостатки в нашей работе, которые в отчетном году проявились в следующем:

1. Нами несвоевременно (13 мая) была выслана в МВТ подшивка (вырезки из газет и журналов) с откликами в США о Международном экономическом совещании. При этом подшивка была выслана лишь только после указания заместителя министра тов. Захарова А.В. Мы ошибочно полагали, что подробная информация ТАСС по этому совещанию, посылаемая при нашем контроле, была достаточной, и намеревались использовать досье только для своего полугодового отчета.

2. По запросу начальника Управления торговых договоров от апреля месяца о подборе и присылке технических журналов за 1951 год, характеризующих энергетику США, мы ограничились тем, что ознакомились с этими журналами в библиотеке конгресса США, обошли все букинистические магазины в Вашингтоне, запросили некоторые издательские агентства о возможности получить эти журналы и, не добившись положительных результатов, не сообщили об этом Управлению. Лишь после повторного запроса начальника Управления удалось, наконец, в Нью-Йорке достать комплекты требуемых журналов. Таким образом, апрельский запрос был выполнен только в августе.

Вместе с тем, необходимо также отметить, что отдел загранкадров Министерства не проявил должной оперативности в укомплектовании штата аппарата торгсоветника. До сих пор не прислана замена выехавшего в начале июня 1952 года первому секретарю торгового советника Кузнецову А.И., несмотря на то, что еще в октябре 1951 года сообщалось об оформлении работника на эту должность.

Перед отъездом торгсоветника в декабре 1950 года он был ознакомлен со штатным расписанием, утвержденным в июле 1950 года, согласно которому в аппарате торгсоветника должно было работать пять человек. Однако этот штат никогда не был укомплектован. Более того, летом 1951 года были сокращены штатные должности атташе и первого секретаря, последний так и не был оформлен (вероятно, он был потому и сокращен, что не был оформлен в течение года). Лишь в ноябре 1951 года была прислана секретарь-машинистка, и в течение последующих полгода удалось собраться полному, правда уже сокращенному, штату в три человека. С июня месяца 1952 года нас снова осталось двое, включая секретаря-машинистку.

Если при создании аппарата торгового советника при нашем посольстве в США считалось нормальным иметь в его составе 5 человек, то почему же сейчас никто не заботится о том, чтобы обеспечить хотя бы этот сокращенный штат — в три человека.

Вновь созданное Управление стран Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, в функции которого входит подбор кадров, видимо, также мало беспокоится об укомплектовании штата торгсоветника в США. Управление должно рассматривать работающих за границей как его собственных работников, так как от них зависит в значительной степени и работа самого Управления. Особенно важно так подходить к аппарату торгсоветника в США, так как основная информация касательно не только США, но и других стран капиталистического мира, поступает из США.

В 1953 году мы ожидаем, что доставать материалы по экономической информации будет еще более затруднено. После избрания президентом США Эйзенхауэра лица, стоящие близко к нему, заявляли о том, что новая администрация будет меньше говорить и меньше сообщать о своих решениях и проводимых мероприятиях во избежание чрезмерной критики со стороны не посвященной во все детали вопроса публики. Тем не менее мы считаем, что мы сможем сделать многое для того, чтобы своевременно и в достаточном объеме обеспечить Министерство необходимыми материалами.

Несколько строк о нашем бюджете. В результате проведения жесткой финансовой дисциплины и экономии средств, предусмотренных сметой, нам удалось добиться экономии по всем статьям сметы. Из предусмотренных сметой на 1952 год 33 250 ам. долл. чистый остаток на конец года составил ам. долл. 10995,99. Большая доля экономии падает на зарплату (отсутствие 1 работника в течение 7 месяцев), аренду помещения и командировки и перемещения. Наиболее жесткими статьями сметы оказались статьи «Канцелярские расходы» (куда также входят расходы на приобретение литературы и подписка на периодические издания) и «Почтово-телеграфные расходы», остатки по которым, несмотря на проводимую экономию, составили соответственно ам. долл. 83,45 и 83,72, т.е. оказались весьма незначительными. Всего было предусмотрено по смете по статье «Канцелярские расходы» — 750 долл., а по статье «Почтово-телеграфные расходы» — 3 000 долл. Чтобы уложиться в смету по этим статьям, проводились следующие мероприятия: по статье «Канцелярские расходы» канцпринадлежности приобретались лишь крайне необходимые, а литературу по экономической информации во многих случаях доставали непосредственно в учреждениях США бесплатно и только в крайнем случае покупали в магазинах. Также была сокращена и подписка на некоторые периодические издания, газеты, журналы для нашей работы в США, особенно в тех случаях, когда удавалось пользоваться литературой, приобретенной посольством; по статье «Почтово-телеграфные расходы» — экономия проводилась за счет уменьшения так называемой «легкой» почты и соответственно увеличения «тяжелой» почты (последняя стоит дешевле), а также за счет сокращения телеграфной переписки. Сокращение телеграфной переписки удавалось осуществить благодаря тому, что нами ежедневно просматривались телеграфные сообщения ТАСС и посылались телеграммы только в тех случаях, когда ТАСС пропускал какие-либо моменты. Деловые запросы только в исключительных случаях делались по телеграфу.

Нам все же кажется, что указанные две статьи сметы должны быть несколько увеличены с тем, чтобы не сокращать количество высылаемых материалов.

Советник по торговым делам

при посольстве СССР в США

Н. ГРИГОРЬЕВ

24 января 1953 г.

РГАЭ. Ф. 413 сч. Оп. 25. Д. 3349. Л. 234—263. Копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация